摘要：隨著全球航空貨運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)外因航空貨運(yùn)而導(dǎo)致的安全事件也呈上升趨勢，航空貨運(yùn)因其關(guān)乎人民生命和財(cái)產(chǎn)的公共安全而受到越來越多的關(guān)注。本文引用了兩個(gè)航空貨運(yùn)事故案例，簡述了我國航空貨站目前在安全管理工作中所面臨的問題，并針對存在的問題提出了改進(jìn)航空貨站安全管理工作的六項(xiàng)建議。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　關(guān)鍵詞：航空 貨站 安全 體系 學(xué)習(xí)民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，航空貨運(yùn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以旅客運(yùn)輸為主的航空市場正朝著客貨并重的方向發(fā)展。在過去的近二十年中，我國航空貨物運(yùn)輸量年均增幅超過20%，為世界航空貨運(yùn)業(yè)平均增速的近4倍。機(jī)場和航空公司貨站是民航運(yùn)輸生產(chǎn)的重要部門，擔(dān)負(fù)著空防安全和貨郵運(yùn)輸?shù)嚷氊?zé)，工作關(guān)乎旅客生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，可謂職責(zé)重大不容有失。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民航強(qiáng)國建設(shè)的深入，客觀環(huán)境和條件的變化對貨站安全管理工作提出了新的要求，如何把握好時(shí)代的脈搏和節(jié)奏，強(qiáng)化安全管理意識，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)管控方法，成為了擺在航空貨運(yùn)人面前的新課題。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　近幾年來，國內(nèi)外因貨物運(yùn)輸引發(fā)的航空安全事件屢有發(fā)生，航空貨運(yùn)的安全形勢越發(fā)嚴(yán)峻。1996年美國VALUEJET航空公司592航班（DC-9飛機(jī)）運(yùn)輸使用過的氧氣發(fā)生器，因氧氣發(fā)生器意外發(fā)生反應(yīng)，造成貨艙內(nèi)劇烈燃燒（溫度高達(dá)3000華氏度），起飛后15分鐘飛機(jī)墜毀，機(jī)上110人全部死亡；2000年3月，中國化工建設(shè)大連公司委托馬航運(yùn)輸兩個(gè)集裝箱貨物到印度，飛機(jī)抵達(dá)馬來西亞吉隆坡機(jī)場中轉(zhuǎn)時(shí)，貨運(yùn)人員發(fā)現(xiàn)貨艙已被強(qiáng)刺激性的白色煙霧所籠罩，直到第二天早晨8點(diǎn)半，機(jī)場消防救援隊(duì)才將裝有80桶貨物的集裝箱卸下。經(jīng)調(diào)查該貨物不是大連化建申報(bào)的8-羥基喹啉，而是一種叫做草酰氯的強(qiáng)酸性腐蝕化學(xué)藥品。2001年2月，法國空中客車公司對飛機(jī)狀況進(jìn)行了評估，認(rèn)為修理成本可能超過8900萬美元，即使勉強(qiáng)修理好也不能保證安全飛行，據(jù)此推定飛機(jī)全損。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　從以上兩個(gè)案例我們不難看出航空貨運(yùn)安全的極端重要性，第一起事故直接導(dǎo)致機(jī)毀人亡，第二起事故導(dǎo)致飛機(jī)全毀。血的教訓(xùn)是慘痛的，當(dāng)痛定之后我們應(yīng)該反思的是如何才能防止這樣的悲劇再次發(fā)生。分析日常各項(xiàng)工作內(nèi)容和性質(zhì)，我們可以歸納出目前航空貨站安全工作所面臨的問題主要有三類：民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　一、貨物收運(yùn)的空防安全。近幾年來，因托運(yùn)人偽報(bào)貨物品名而引起的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事件屢有發(fā)生；新型化工產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)客觀上加大了安檢的把關(guān)難度；貨運(yùn)從業(yè)者的危險(xiǎn)品知識和技能不足加大了收運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)；恐怖主義活動(dòng)活躍、“三股勢力”蟄伏待機(jī)，作為公共服務(wù)場所的航空貨站存在著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　二、危險(xiǎn)品操作安全與應(yīng)急處置。目前我國三大骨干航空公司都具備危險(xiǎn)品承運(yùn)資格，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和航空公司營銷工作的開展，在各航空貨站進(jìn)行裝卸和倉儲(chǔ)的危險(xiǎn)品數(shù)量越來越多，危險(xiǎn)品貨物在裝卸機(jī)和倉儲(chǔ)過程中需要重點(diǎn)的照顧，操作稍有不慎就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果；航空貨站針對緊急情況的預(yù)案準(zhǔn)備不足，且應(yīng)急演練的數(shù)量和質(zhì)量明顯欠缺。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　三、貨物裝載平衡安全。飛機(jī)在飛行過程中要保證俯仰、方向和橫側(cè)三項(xiàng)平衡，其中俯仰平衡要由運(yùn)輸部門事先將業(yè)載情況通知機(jī)組來進(jìn)行調(diào)控。近幾年來，在某些機(jī)場和航空公司貨站，因個(gè)別工作人員貪圖個(gè)人私利造成的隱載（即申報(bào)重量少于實(shí)際重量）情況時(shí)有發(fā)生。貨物隱載會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)操縱困難甚至失控，直接影響飛行安全。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在黨和政府大力倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，在民航局提出“持續(xù)安全”理念的情況下，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，不斷更新安全知識和理念，不斷探索新的管控技術(shù)和方法，是我們航空貨運(yùn)人不可推卸的責(zé)任。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　一、建立安全管理體系民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　2007年3月，民航總局頒發(fā)了“關(guān)于中國民航實(shí)施安全管理體系（SMS）建設(shè)的通知”，開始在全行業(yè)進(jìn)行SMS總體框架、系統(tǒng)要素和實(shí)施指南等相關(guān)知識的培訓(xùn)，并與10月份正式印發(fā)了《中國民航安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》。2008年，李家祥局長和新一屆總局黨組提出了持續(xù)安全的理念，對民用航空的安全工作提出了更高的要求。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　SMS即安全管理體系（safety management system）是一個(gè)系統(tǒng)的、清晰的和全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理，融入到公司的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動(dòng)中，包括目標(biāo)設(shè)定、計(jì)劃和績效評估等，目的是最終實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和符合局方的規(guī)章要求。各航空貨站應(yīng)制定詳細(xì)的SMS建設(shè)計(jì)劃，對具體實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容、步驟要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任劃分、注意事項(xiàng)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化情況（如局方規(guī)章、政策變化）進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)要制定詳細(xì)的子計(jì)劃，如分解裝卸安全中的裝載、平衡、卸機(jī)、超限貨物、行李核對等方面的具體問題，逐一進(jìn)行細(xì)化和分解。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在完成學(xué)習(xí)宣貫、安全評估、多維控制等工作的前提下，進(jìn)行危險(xiǎn)源識別和評估，并形成完整的預(yù)防與糾錯(cuò)機(jī)制。航空貨站的SMS管理體系應(yīng)包括六個(gè)方面，即安全管理計(jì)劃、文件記錄體系、安全監(jiān)督機(jī)制、培訓(xùn)系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在航空貨站進(jìn)行SMS建設(shè)有三個(gè)方面的益處：一是細(xì)化的安全職責(zé)落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，避免安全責(zé)任的漏洞；二是生產(chǎn)流程的規(guī)范化，每名員工都按照標(biāo)準(zhǔn)操作，杜絕工作中的隨意行為，使安全工作時(shí)刻處于可監(jiān)控、可追溯的狀態(tài)下；三是可以通過自檢、互檢、專檢、抽檢、取檢的閉環(huán)監(jiān)控方式檢驗(yàn)，便于安全工作的預(yù)防與糾錯(cuò)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　二、做好對外宣傳工作民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　分析危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故時(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)，真正故意隱瞞貨物性質(zhì)惡意欺騙或破壞的案例屬于少數(shù)，大多數(shù)時(shí)候事故是貨主或代理人不清楚航空貨運(yùn)的相關(guān)要求而導(dǎo)致的。對于貨物收運(yùn)的空防安全，就效果而言，“堵”不如“疏”。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　一是加強(qiáng)對代理人的宣傳和教育工作，如開辦危險(xiǎn)品知識培訓(xùn)班，指出偽報(bào)品名的嚴(yán)重危害，普及危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、包裝的相關(guān)知識，并展示危險(xiǎn)品事故給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來的巨大損失。二是在貨物收運(yùn)場所的明顯位置張貼危險(xiǎn)品種類和性質(zhì)的宣傳展板，比如近期局方非常重視的鋰電池。傳播學(xué)認(rèn)為畫面比文字更容易引起人們的注意，所以宣傳展板可多用圖片，適當(dāng)配以文字說明；三是通過與報(bào)紙、廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，特別是微博、視頻等新媒體方式，向廣大社會(huì)大眾宣傳航空貨運(yùn)安全知識。通過代理人的提前把關(guān)和社會(huì)大眾的安全意識提高，可以消除大多數(shù)貨運(yùn)事故隱患于事前，改變航空貨站收運(yùn)和安檢中的被動(dòng)局面，真正做到“未雨綢繆，防患未然”。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　三、增加安全科技投入民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在談及民航安全工作面臨的諸多問題和矛盾時(shí)，李家祥局長談到了“四個(gè)跟不上”，其中就有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上的方面。在思考航空貨站安全管理工作的過程中，我們不能忽科技的力量，只有緊盯科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的腳步，才能使安全管理工作的基礎(chǔ)更加牢固、保障更加有力。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　（一）安檢和防爆儀器。可采用德國品牌（貨物通道較大）與國產(chǎn)安檢儀的高低搭配，德國品牌在極端條件下的運(yùn)行安全性較高，國產(chǎn)安檢儀有能耗方面的優(yōu)勢，日常工作中可根據(jù)貨物的體積、數(shù)量和性質(zhì)安排不同的安檢通道；購置爆炸物探測儀，對批量貨物采取大比例抽查方式，嚴(yán)防爆炸物品從貨運(yùn)渠道裝上飛機(jī)；購置適當(dāng)數(shù)量的防爆罐，放置于倉庫和營業(yè)廳的適當(dāng)位置，隨時(shí)做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　?。ǘ┫老到y(tǒng)。包括消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防水系統(tǒng)，消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)由工作人員24小時(shí)監(jiān)控。報(bào)警系統(tǒng)連接紅外感應(yīng)設(shè)備，對熱源保持高度敏感。北方貨站應(yīng)注意冬季消防水系統(tǒng)的管道凍結(jié)問題。嚴(yán)禁隨意更改、挪用和擠占消防設(shè)備和設(shè)備，確保消防器材隨時(shí)處于完好狀態(tài)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　?。ㄈ╅]路電視監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用集線、矩陣等方法實(shí)現(xiàn)主機(jī)與外設(shè)之間的通訊、視頻的集成。年吞吐量超過萬噸的航空貨站應(yīng)配備監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員發(fā)現(xiàn)異常狀況立刻報(bào)警，航空貨站啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　?。ㄋ模┯?jì)算機(jī)操作系統(tǒng)。通過計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)將進(jìn)出港貨物的狀態(tài)和工作流程連接起來，有條件貨站可采取無線射頻等技術(shù)，對貨物的收運(yùn)、倉儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控；航空貨站的管理者可以利用系統(tǒng)搜集安全信息，針對本部門發(fā)生的安全事故或癥候，分析和總結(jié)出其中的教訓(xùn)，從而堵塞安全方面的漏洞。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　對于任何企業(yè)而言，人都是最基本、最重要的，這不僅是一種“人本精神”，更是安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。“羅馬俱樂部”的名言：“不學(xué)習(xí)就滅亡”，對于航空貨運(yùn)這一高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，具有十分重要的啟示意義。長期以來民航業(yè)存在著“重客輕貨”的傳統(tǒng)，航空貨運(yùn)從業(yè)者的素質(zhì)普遍不高，為此航空貨站必須加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而夯實(shí)安全工作的人力資源基礎(chǔ)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　一是局方要求的特種培訓(xùn)。對于危險(xiǎn)品等局方要求的特種貨物操作資質(zhì)培訓(xùn)，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，操作人員必須持續(xù)培訓(xùn)、持證上崗；二是基礎(chǔ)培訓(xùn)。在新員工入職和老員工轉(zhuǎn)崗時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)，不能通過考試的一律待崗培訓(xùn)，絕不讓員工“帶病上崗”；三是培養(yǎng)一定比例的業(yè)務(wù)尖子，能做到處理各崗位的業(yè)務(wù)（包括處理簡單的安全突發(fā)事件、熟悉值機(jī)配載等部門知識、熟悉航站運(yùn)行相關(guān)的規(guī)章制度）；四是鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，并邀請行業(yè)專家講授安全工作的成熟經(jīng)驗(yàn)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和演練民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　首先要找出生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)，所謂危險(xiǎn)點(diǎn)就是事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)，設(shè)備設(shè)施的隱患點(diǎn)和人為操作失誤的潛在點(diǎn)。找出危險(xiǎn)點(diǎn)后，要有針對性地對危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管理和控制，運(yùn)用六個(gè)西格瑪或ISO9000族的理論和方法，通過推行工作流程控制（即危險(xiǎn)源控制）制度，對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　找出控制點(diǎn)（危險(xiǎn)源）后，要針對各控制點(diǎn)可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如防火應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案等。以危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案為例：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)者立即通知現(xiàn)場指揮中心，并根據(jù)貨運(yùn)單上品名判斷其危險(xiǎn)性，值班經(jīng)理迅速組織在場的工作人員撤離或?qū)⒇浳锇嵋浦涟踩珔^(qū)域?，F(xiàn)場指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定是否撤離旅客和機(jī)組人員，并通知消防、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫或其它相關(guān)部門到場處理。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在制定完善的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，要加強(qiáng)日常的演練工作，通過模擬演練增強(qiáng)航空貨站從業(yè)者應(yīng)對突發(fā)事故的能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。“水無常勢、事無常情”，事故的發(fā)生具有其偶然性和特殊性，但只要航空貨站能夠結(jié)合相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)日常演練，具體問題具體分析，就能夠在事故真正發(fā)生時(shí)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　六、培養(yǎng)安全文化民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　企業(yè)文化是在社會(huì)文化環(huán)境影響下，經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者長期倡導(dǎo)和廣大員工積極創(chuàng)造，在企業(yè)的生產(chǎn)和管理實(shí)踐中培育形成并為全體員工認(rèn)同與實(shí)踐的整體價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)的綜合體現(xiàn)。民航企業(yè)雖然也要追求經(jīng)濟(jì)效益，但維護(hù)公共安全的社會(huì)效益無疑是航空貨站生存發(fā)展的首要職責(zé)。航空貨站的安全文化建設(shè)，要突出航空運(yùn)輸“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨，并使之成為融入從業(yè)者血液的堅(jiān)定理念。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　分析航班隱載案例，絕大多數(shù)的事故都是工作人員安全意識發(fā)生扭曲而造成的，所以航空貨站的安全文化建設(shè)也要緊緊圍繞著思想意識這一主題。一是加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育。從講政治的高度，從愛崗敬業(yè)、規(guī)劃職業(yè)生涯的角度，教育和督促員工樹立“安全第一”的思想，通過教育堵塞因主觀原因?qū)е仑浳镫[載的漏洞；二是通過崗位比武、安全知識競賽等形式，潛移默化地將安全行為準(zhǔn)則在寓教于樂中灌輸給每名員工；三是定期召開安全生產(chǎn)研討會(huì)，邀請員工家屬參加，通過研討會(huì)的形式使安全關(guān)乎每個(gè)人事業(yè)和家庭的觀念深入人心；四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，通過創(chuàng)建工作鼓勵(lì)員工追求新知識、新技術(shù)、新方法，不斷追求安全管理工作的新境界。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，航空貨站的安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，我們不能停留在以往運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上止步不前。通過建設(shè)安全管理體系、做好對外宣傳工作、增加安全科技投入、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)與演練、培養(yǎng)安全文化六個(gè)方面工作，我們可以大幅提高航空貨站的安全管理工作水平，為民航持續(xù)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（本文刊發(fā)于《空運(yùn)商務(wù)》第302期）民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

輸 中國民航 航空公司 機(jī)場