2011年10月3日，東方航空一架客機(jī)從三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛。石言/CFP民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　對(duì)于歐盟強(qiáng)行征收航空“碳稅”的做法，中國(guó)政府表現(xiàn)出了強(qiáng)硬的態(tài)度。根據(jù)中央政府網(wǎng)2月6日消息，中國(guó)民用航空局（CAAC）于近日發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各航空公司參與歐盟排放交易體系（ETS），禁止各航空公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2008年底，歐盟議會(huì)通過(guò)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放貿(mào)易體系（ETS）。該法案于2012年1月1日生效，全球2000多家航空公司進(jìn)出歐洲機(jī)場(chǎng)的航班將為溫室氣體排放付費(fèi)。 按照歐盟公布的方案，各航空公司的排放總量是根據(jù)2004年至2006年其來(lái)往歐盟地區(qū)碳排放量平均值的基礎(chǔ)上計(jì)算的。早前接受財(cái)新記者采訪時(shí)，德國(guó)排放貿(mào)易局負(fù)責(zé)航空減排的官員尼科爾·克伯希爾（Nicole Kobosil）解釋說(shuō)，各航空公司2012年的排放額將不得超過(guò)三年平均值的97%，2013年則不得超過(guò)三年平均值的95%。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在起步階段，各航空公司主要通過(guò)免費(fèi)的“配給”方式，獲得相應(yīng)的排放額度。以2012年為例，航空公司85%的排放額度都可以免費(fèi)獲得，其余15%需要以拍賣方式有償獲得。免費(fèi)額度將逐年下降，也就是說(shuō)，航空公司將支付越來(lái)越多的碳排放費(fèi)用。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　包括中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司、中國(guó)東方航空股份有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司等在內(nèi)，中國(guó)共有33家航空公司在歐盟“碳稅”征收名單之內(nèi)。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)曾經(jīng)初步測(cè)算，2012年，進(jìn)出歐盟的中國(guó)航空公司將因此增加總成本8億人民幣，且這一數(shù)字逐年遞增至2020年的30億。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　如果各航空公司來(lái)往歐盟的航班被征收“碳稅”，歐盟航線的成本將有小幅度增加，這一成本很可能落在消費(fèi)者身上。有報(bào)道援引德國(guó)漢莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）發(fā)言人的話稱，漢莎2012年購(gòu)買碳排放配額的費(fèi)用約需1.3億歐元。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　對(duì)于全球碳減排急先鋒歐盟來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)不光彩的“污點(diǎn)”。從1990年至2006年，在整個(gè)工業(yè)過(guò)程碳排放下降12%的同時(shí)，歐盟15國(guó)的運(yùn)輸業(yè)碳排放卻增長(zhǎng)了36%。在歐盟看來(lái)，如果航空業(yè)不作為，就會(huì)在很大程度上沖淡減排成果。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　但是，歐盟將國(guó)際航空業(yè)納入ETS的行為，遭到了美國(guó)、中國(guó)等多個(gè)國(guó)家航空業(yè)的普遍抵制。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中國(guó)民用航空局曾多次表態(tài)，歐盟這種單邊、強(qiáng)制性行動(dòng)，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》所確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及有關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際民航組織（ICAO）36屆大會(huì)決議中有關(guān)實(shí)施排放交易需國(guó)家之間相互同意的規(guī)定。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　該政府機(jī)構(gòu)批評(píng)說(shuō)，歐盟此舉并不能從實(shí)質(zhì)上解決國(guó)際航空溫室氣體減排問(wèn)題，卻有利用發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展排放”為其自身“奢侈排放”埋單、限制發(fā)展中國(guó)家民航業(yè)發(fā)展之嫌。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　過(guò)去三年時(shí)間里，中國(guó)民用航空局一直通過(guò)各種方式提出抗議，但未能迫使歐盟讓步。在這種情況下，中國(guó)民用航空局禁止境內(nèi)各航空公司參與ETS。分析人士認(rèn)為，此舉恐怕很難讓歐盟對(duì)中國(guó)境內(nèi)航空公司網(wǎng)開(kāi)一面，歐盟與中國(guó)等多個(gè)國(guó)家的博弈仍將繼續(xù)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　實(shí)際上，中國(guó)民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日的表態(tài)，也為中國(guó)與歐盟的進(jìn)一步談判留下了余地。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，中方希望歐方本著務(wù)實(shí)和建設(shè)性態(tài)度，找到雙方都能接受的妥善解決辦法。此外，中方也將根據(jù)事態(tài)發(fā)展考慮采取必要措施，維護(hù)本國(guó)民眾和企業(yè)的利益。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

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