粵機場公安移交公安廳 332名民警轉(zhuǎn)為公務員
圖:12月7日下午,機場公安機構舉行移交簽約儀式,廣東省機場公安告別民航公安序列,成為新開設的省公安廳機場公安局的一員。攝影:曾強、龔名揚
廣東332名機場民警正式列入公務員編制序列。昨(7)日,廣東省公安廳舉行機場公安機構移交暨省公安廳機場公安局掛牌儀式。中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)副局長李健、廣東省委常委、政法委書記、公安廳廳長梁偉發(fā)和廣東省機場集團董事長、黨委書記呂業(yè)升出席移交暨掛牌儀式。廣東省機場集團將所屬廣州、汕頭、湛江、梅縣機場公安機構正式移交省公安廳管理,標志著廣東民航機場公安體制改革圓滿完成。
此次機場公安機構移交工作具體為:在廣州白云國際機場公安局的基礎上,整合汕頭、湛江、梅縣機場公安機構,組建成立廣東省公安廳機場公安局,作為省公安廳的直屬行政機構,列入省公安廳編制序列。
據(jù)了解,移交后,廣東省公安廳機場公安局(廣州白云國際機場公安局)內(nèi)設:政治處、警務指揮處、警務保障處、警衛(wèi)處、治安消防支隊、刑事偵查支隊、交通管理支隊及巡警特警支隊等機構,并設六個派出機構:白云機場航站區(qū)派出所、白云機場南區(qū)派出所、白云機場北區(qū)派出所、汕頭機場分局、湛江機場分局及梅縣機場分局。移交給省公安廳后,機場公安局將在創(chuàng)新治安管理、打擊犯罪、情報搜集、反恐防爆、應急處突等方面加大工作力度。
梁偉發(fā)指出,機場公安機關自1981年組建以來,在廣東省機場集團的正確領導下,堅持以維護機場空地安全為目標,扎實開展打擊犯罪、管理服務、反恐處突、隊伍建設等各項工作,有效保障了廣東省機場的持續(xù)安全運行。特別是在廣州亞運會、亞殘運會和深圳大運安保工作中,機場公安全警動員、全力以赴,與全省公安機關密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保了廣東機場的安全、暢順。
梁偉發(fā)強調(diào),機場公安移交省公安廳管理,雖然管理體制、隸屬關系變了,但機場公安的職責和任務沒有變,特別是要確保機場安全這一中心工作任務沒有變。
時事解讀
機場公安移交邁出轉(zhuǎn)制首步
自2002年啟動的民航體制改革,加強了安全管理、市場管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理及對外關系職能,并調(diào)整了內(nèi)設機構和人員。改革的目的在于打破長期以來形成的高度集中的民航管理體制,形成行業(yè)內(nèi)多元主體、互不隸屬、相互依存、依法調(diào)整相互關系的新體制。為了實現(xiàn)與機場管理體制改革的同步配套,各地機場公安機關也陸續(xù)開始轉(zhuǎn)制。
最早啟動轉(zhuǎn)制的是湖南。而從全國情況來看,在改革啟動的最初幾年,移交工作進展緩慢,基本處于停頓狀態(tài),近幾年加快了步子。在實際操作中,各地的做法也有不同,記者查閱到的資料顯示,有的將省內(nèi)所有機場公安機構“打包”,組建機場公安局,歸屬省公安廳領導;有的則歸屬機場公安機構所在地的市公安局;還有的實行“省屬市管”。改革做法不一,導致各地機場公安原有的空防安全業(yè)務溝通協(xié)調(diào)渠道被打破,領導層級過多,管理分散,影響統(tǒng)一協(xié)作和快速反應能力。
根據(jù)《南方日報》記者查閱到的資料,在2007年,廣東省編辦曾就“民航機場公安機構管理體制改革”下發(fā)過文件,下放白云、汕頭、梅縣、湛江等四個機場所屬的公安機構分別移交廣州、汕頭、梅州、湛江管理,列入當?shù)毓矙C關序列。不過,從后來的實際情況來看,這項改革并沒有真正推行。
“民航安全無小事”。對于此次機場公安機構的轉(zhuǎn)制,業(yè)內(nèi)人士表示,此舉順應了民航體制改革的大勢,理順了民航公安管理體制后,將進一步發(fā)揮民用機場公安機構的職能作用,規(guī)范執(zhí)法行為,尤其在各業(yè)務對口單位的情報業(yè)務交流合作方面,將有利于警務工作的高效展開。
不過,該人士同時指出,廣東省公安廳機場公安局的成立只是邁出轉(zhuǎn)制的第一步,體制的完全銜接和理順尚需時日。在轉(zhuǎn)制過程中,廣東應借鑒其他地區(qū)的先行經(jīng)驗或教訓,結合自身的實際,制定明確的、更有實操指導意義的細則,推動移交工作及各項措施落到實處。
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