澳大利亞擁有多樣化的航空產(chǎn)業(yè)、巨大的航空覆蓋網(wǎng)，面對復(fù)雜的地貌、氣候等自然條件和逐年增長的年旅客運輸量，澳大利亞民航安全局仍然保持了較低的航空事故發(fā)生率。澳大利亞保持民航安全紀(jì)錄的秘訣是什么？為此，本報采訪團來到澳大利亞，專訪了澳大利亞民航安全局局長約翰·麥考密克。

　　我們肯定是會把主要的、大多數(shù)的精力和資源投放在運輸航空的監(jiān)管中，這也包括對執(zhí)飛澳大利亞航線的國外航空公司進行例行監(jiān)管和突擊檢查。

　　澳大利亞民航安全局對通用航空領(lǐng)域，特別是直升機領(lǐng)域等高危領(lǐng)域，均會進行全面監(jiān)管。

　　記者：請您給我們介紹一下澳大利亞的民航安全狀況？

　　約翰·麥考密克：澳大利亞的航空產(chǎn)業(yè)較為多樣化，既有常規(guī)的公共航空運營，又有通用航空；運營人既有企業(yè)性質(zhì)的，又有個人性質(zhì)或者家庭性質(zhì)的。目前澳大利亞大約有34300名飛行員，并大約有14360人擁有自己的飛機。與此同時，澳大利亞還有7000余架輕型運動飛機和35000名輕型運動飛機愛好者。持照的飛機維修工程師有7000余名，持照的空中交通管理人員大約有900名。

　　由于澳大利亞的地貌、氣候影響，其航空安全面臨著來自自然界的挑戰(zhàn)。但對于澳大利亞民航安全局來說，挑戰(zhàn)主要來自于航空業(yè)的多樣性和為適應(yīng)其國土的廣袤而鋪下的巨大的航空覆蓋網(wǎng)。

　　近幾年來，澳大利亞公共航空運輸系統(tǒng)承運的旅客逐年增加，每年的旅客運輸量已經(jīng)超過4400萬人次。但是澳大利亞的航空事故發(fā)生率卻非常低，在公共航空運輸領(lǐng)域沒有發(fā)生過致死的航空事故。在公共航空運輸領(lǐng)域，每年平均會發(fā)生1.9起非致命性航空事故。在私人和公務(wù)等通用航空領(lǐng)域，每年平均會發(fā)生69.2起事故，其中有一部分會有致死案例，而且這一趨勢正在增長。

　　記者：你們是如何保持安全紀(jì)錄，特別是運輸航空安全紀(jì)錄的？

　　約翰·麥考密克：澳大利亞民航安全局對于澳大利亞的航空業(yè)有著非常全面的安全監(jiān)管計劃，這包括準(zhǔn)入和監(jiān)管。準(zhǔn)入是一個組織或者個人能夠取得航空運營許可的資質(zhì)，如航空運營人的證書或者執(zhí)照。監(jiān)管包括定期審計和不定期的抽查。澳大利亞民航安全局還運營一些教育和培訓(xùn)項目，可以在日常運營和安全監(jiān)管等方面提供咨詢。

　　如果澳大利亞民航安全局得到了航空運營的某個特定領(lǐng)域風(fēng)險正在增加的情報，民航安全局將加大審計和運營監(jiān)管方面的力度。我們在航空安全的整個領(lǐng)域有十分有效的審計和監(jiān)管計劃。當(dāng)然，我們肯定是會把主要的、大多數(shù)的精力和資源投放在運輸航空的監(jiān)管中，這也包括對執(zhí)飛澳大利亞航線的國外航空公司進行例行監(jiān)管和突擊檢查。

　　記者：目前澳大利亞通用航空的發(fā)展?fàn)顩r如何？

　　約翰·麥考密克：2010年，澳大利亞的通用航空飛行小時數(shù)為186萬個小時。實際上，澳大利亞通用航空的增長速度并沒有運輸航空那么快。在過去的10年中，澳大利亞的通用航空增長了5.7%。

　　雖然澳大利亞通用航空的安全紀(jì)錄不如運輸航空那么好，但從總體上來說，通用航空的安全紀(jì)錄堪稱良好，通用航空的死亡事故率是澳大利亞路面摩托車死亡事故的1／4。2001年~2010年，通用航空領(lǐng)域大概發(fā)生了147起死亡事故，有236人為此喪生。在通用航空領(lǐng)域發(fā)生事故的最主要的5個因素是地面碰撞、操控失靈、動力裝置問題、飛機故障和跑道侵入。

　　記者：你們是如何保證通用航空安全的？

　　約翰·麥考密克：澳大利亞民航安全局擔(dān)負(fù)有強化航空安全的責(zé)任。澳大利亞民航對于飛行員培養(yǎng)和頒證的要求非常高。這保證了每一位能夠獲得飛行執(zhí)照的飛行員都能夠勝任他們在自己領(lǐng)域的飛行活動。澳大利亞民航安全局設(shè)有飛行訓(xùn)練辦公室，其職責(zé)就是維持和不斷提高飛行訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)。

　　澳大利亞民航安全局還通過一系列的項目來參與繼續(xù)教育和培訓(xùn)飛行員。其中的一個項目就是航空安全論壇，其主要目標(biāo)群體就是私人和休閑航空的飛行員。2010年，我們在整個澳大利亞舉辦了120場飛行安全論壇和講座，其中大部分的參加人員是來自于地方的航空俱樂部和飛行俱樂部的。

　　澳大利亞民航安全局還通過所屬的熱門雜志《飛行安全》來傳遞信息和進行教育。雜志每兩個月發(fā)行一期，和安全相關(guān)的信息量非常大，而且大部分都是和通用航空相關(guān)的。澳大利亞民航安全局對通用航空領(lǐng)域，特別是直升機領(lǐng)域等高危領(lǐng)域，均會進行全面監(jiān)管。

　　記者：我們注意到澳大利亞民航安全局開通了微博，這對于安全管理來說有用么？

　　約翰·麥考密克：微博是澳大利亞民航安全局和社會接觸的新工具。目前，我們的微博大約有500多位粉絲，他們當(dāng)中的大多數(shù)是航空領(lǐng)域的活躍人士。雖然粉絲的數(shù)量還不是很多，但是經(jīng)驗告訴我們，微博的傳播性特別是轉(zhuǎn)發(fā)功能，決定了其信息可以被大量轉(zhuǎn)載并傳遞給更多的受眾。

　　除了通過微博與社會接觸外，澳大利亞民航安全局每個月都會通過電子郵件向大約10000名訂閱者發(fā)布一期新聞簡報。這種電子新聞簡報關(guān)注的主要是管理和安全事項?！讹w行安全》雜志也會每隔兩個月免費寄送給大約90000名跟澳大利亞航空業(yè)有關(guān)的人員。澳大利亞民航安全局的網(wǎng)站每個月的訪問量也以數(shù)十萬計，其訪客大多數(shù)是在航空領(lǐng)域活躍的人士。他們主要是來尋找管理和安全信息的，當(dāng)然也包括尋找各種建議的。

　?。ù宋挠蓪O松杰執(zhí)筆。感謝澳大利亞民航安全局官員皮特·吉布森、尼莎·拉德、杰西卡·菲麗普斯為本文做出的貢獻(xiàn)。）