圖：機(jī)票超售。CFP供圖

　　買好了機(jī)票，臨登機(jī)前卻被告知沒有座位，不能上飛機(jī)，究其原因，竟是航空公司超售。近來，國內(nèi)機(jī)票超售現(xiàn)象頻發(fā)，讓不少旅客都感到郁悶和不滿。對(duì)此，法律專家表示航空公司涉嫌侵權(quán)，而民航管理部門則透露，正在修訂的民航規(guī)章將給機(jī)票超售行為設(shè)限。

買了機(jī)票卻走不了

　　上周日，9名上海旅客在拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)辦理登機(jī)程序時(shí)，被中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）工作人員告知“機(jī)票超售”，只能安排其中6人先行登機(jī)。但旅客表示，當(dāng)初購買機(jī)票時(shí)，并沒有人告知自己買的是超售機(jī)票，如今以這樣的理由耽誤行程，實(shí)在不能接受。

　　好在航班起飛前，有1個(gè)頭等艙、2個(gè)經(jīng)濟(jì)艙位置被顯示為旅客未登機(jī)狀態(tài)。經(jīng)過協(xié)調(diào)，有一名經(jīng)濟(jì)艙旅客升艙后，9人得以全部成行。

　　無獨(dú)有偶，本月初，市民楊先生準(zhǔn)備乘坐京滬快線前往北京時(shí)，也被告知“機(jī)票超售，需要改簽到下一個(gè)航班”。楊先生感到不解：“買機(jī)票時(shí)，航空公司沒有做過任何提示，現(xiàn)在臨時(shí)改簽，真是莫名其妙。 ”最后，楊先生還是接受了改簽，并從航空公司處領(lǐng)到了200元現(xiàn)金作為補(bǔ)償。

機(jī)票超售是國際慣例

　　“航班應(yīng)該是一票一座，航空公司為什么要超售呢？ ”面對(duì)旅客的疑惑，民航業(yè)內(nèi)人士表示，超售機(jī)票也叫“空頭機(jī)票”，是民航界公開的秘密。為了避免有乘客不登機(jī)造成座位資源浪費(fèi)，航班實(shí)際訂座數(shù)量一般大于飛機(jī)客艙可提供的座位，例如空中客車A320有158個(gè)座位，但航空公司經(jīng)常會(huì)賣160張甚至162張機(jī)票，以防有旅客臨時(shí)退票或改簽造成座位虛耗。

　　機(jī)票超售現(xiàn)象在國際上很普遍，但國外航空公司一般會(huì)書面告知乘客本次航班超售，讓乘客根據(jù)實(shí)際情況自主選擇是否購買；一旦出現(xiàn)超載，航空公司會(huì)立即征集旅客自愿 “讓座”，改簽到其他航班，并會(huì)給改簽者一筆豐厚的補(bǔ)償金。

　　而國內(nèi)航空公司，大多不會(huì)提前告知旅客航班超售，一旦發(fā)生實(shí)際旅客人數(shù)多出航班座位數(shù)的情況時(shí)，通常按機(jī)票折扣情況，優(yōu)先保證金銀卡客戶和全價(jià)票旅客登機(jī)，不會(huì)征集旅客意見。

　　補(bǔ)償金方面，國內(nèi)航空公司的標(biāo)準(zhǔn)都是每人200元-400元，和國外相比有一定差距。超售幅度方面，國外一般是2%，而國內(nèi)有時(shí)會(huì)達(dá)到5%。

溫州去年開出首張罰單

　　對(duì)于機(jī)票超售現(xiàn)象，很多旅客都表示，比起幾百元的賠償金，更看重出行時(shí)間，航空公司在乘客不知情的情況下，以“機(jī)票超售”讓乘客改簽航班，做法未免也太霸道了。

　　據(jù)溫州市龍灣區(qū)工商局統(tǒng)計(jì)，2008年-2010年，該局共受理航空糾紛161件，大多涉及航班延誤及服務(wù)不到位，其中近10%涉及機(jī)票超售。2010年11月5日，該局以當(dāng)事企業(yè)涉嫌欺詐為由，在全國開出了第一張?zhí)幚沓蹤C(jī)票的罰單，責(zé)令當(dāng)事企業(yè)改正違法行為，并繳納罰款5000元。

　　事后，該局還向中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）、中國民用航空華東地區(qū)管理局（簡稱“民航華東管理局”）、中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)送《關(guān)于規(guī)范機(jī)票超售維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的建議函》，提出了實(shí)行事先告知制度、制定統(tǒng)一補(bǔ)償后續(xù)措施、實(shí)行有選擇性的超售制度、加強(qiáng)信息宣傳、完善法律法規(guī)制度等5條建議。呼吁民航部門進(jìn)一步完善規(guī)范機(jī)票超售機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，防止群體性投訴的發(fā)生。

民航稱超售量有望設(shè)上限

　　民航華東管理局相關(guān)工作人員表示，中國民航局已委托民航華東管理局向溫州市龍灣區(qū)工商局、龍灣區(qū)消保委發(fā)出復(fù)函，表達(dá)了中國民航局對(duì)機(jī)票超售問題的高度重視，并愿意遵循建議，將機(jī)票超售內(nèi)容單獨(dú)作為一章，增加到正在修訂的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》中。此外，民航局正在起草的 《民航市場(chǎng)監(jiān)管條例》，也將增加機(jī)票超售的相關(guān)內(nèi)容。

　　“按照國際慣例，今后超售機(jī)票行為應(yīng)該不會(huì)取消，但機(jī)票超售的幅度、對(duì)旅客的賠償標(biāo)準(zhǔn)都有望得到規(guī)范?！痹摴ぷ魅藛T表示。

　　法律專家認(rèn)為，乘客購買了機(jī)票，等于與航空公司達(dá)成了運(yùn)輸合同關(guān)系，應(yīng)享受到約定的服務(wù)內(nèi)容。航空公司如以超售原因讓旅客改簽，無疑是單方面變更了運(yùn)輸合同，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，是一種違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》的違約行為。

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　　民航譯訊：

　　美國:機(jī)票超售致晚到達(dá)超2小時(shí)補(bǔ)償1300美元

　　23日美國交通運(yùn)輸部出臺(tái)的保護(hù)旅客權(quán)益的新法規(guī)將正式生效，其中超售部分如下：

　　如果旅客因航空公司超售而被拒載，旅客所獲賠償額要增加。如果旅客因此而晚到目的地幾個(gè)小時(shí)，他們將獲得相當(dāng)于票價(jià)兩倍的賠償，上限為650美元。目前，賠償額與票價(jià)相當(dāng)，上限為400美元。如果長時(shí)間延誤，旅客將獲得相當(dāng)于票價(jià)四倍的賠償額，上限為1300美元。目前，長時(shí)間延誤賠償額上限為800美元?！驹敿?xì)】

　　歐盟擬發(fā)布旅客權(quán)利法修正案　明確各方責(zé)任

　　例如航空公司在超售的情況下取消某些旅客的預(yù)定座位，《規(guī)定》強(qiáng)制要求所有歐盟航空公司以及任何從歐盟的機(jī)場(chǎng)離境的航空公司，在“拒絕旅客登機(jī)”的情況下需對(duì)每位旅客作出多達(dá)600歐元（或870美元）的賠償。這也適用于航班取消或長時(shí)間延誤的情況，但不包括其他特殊情況。【詳細(xì)】