圖：2011年6月23日，新浪微博網(wǎng)友曝料，其搭乘的上海至廣州航班延誤，乘客在機艙內(nèi)等待兩小時，與機組人員交涉。Chiels 圖

　　中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）近日陸續(xù)出臺措施整治航班延誤。按照最新要求，航班加油等工作完成后，在預(yù)備上客前15分鐘，機組便可向空管提出排隊申請。

　　此外，關(guān)閉艙門30分鐘的航班以及延誤2小時以上的航班將被優(yōu)先放行。

　　為減少航班延誤帶來的投訴，民航局近日陸續(xù)出臺調(diào)整措施。按照最新要求，航班加油等工作完成后，在預(yù)備上客前15分鐘，機組便可向空管提出排隊申請。此外，關(guān)閉艙門30分鐘的航班以及延誤2小時以上的航班將被優(yōu)先放行。然而這項初衷良好的舉措?yún)s被航空公司質(zhì)疑操作困難。

新規(guī)：登機前就可排隊

　　“上了飛機走不了”如今已成民航業(yè)被旅客詬病的最大頑癥之一。旅客經(jīng)常遭遇登機后關(guān)了艙門一坐幾小時；航空公司卻辯解稱航班不關(guān)艙門就沒有理由向空管申請排隊起飛。在這種矛盾頻頻見諸媒體后，民航管理部門開始有所行動。

　　記者獲悉，中國民用航空華東地區(qū)管理局（簡稱“民航華東管理局”）在7月19日、21日及8月1日，三次召開華東及上海地區(qū)航班延誤整治專題會議，希望牽頭航空公司和保障單位解決旅客“上了飛機走不了”的難題。

　　近期發(fā)出的民航局《航班延誤整治專題會議紀(jì)要》這樣寫道：“對于關(guān)閉艙門30分鐘的航班以及延誤兩小時以上的航班要優(yōu)先放行”。這項政策的目的在于減少旅客在機艙內(nèi)等待的時間，也讓準(zhǔn)備好的機組“心中有數(shù)”，給出最晚放飛的時間底線。

　　此外，民航局還要求，在加油等準(zhǔn)備工作做好，航班預(yù)備上客前15分鐘，航空公司就提前向空管提出排隊申請，而一改往日“旅客登機、艙門關(guān)閉、準(zhǔn)備完閉”后再申請的做法。留出時間的好處在于，如果空管告知排隊時間較長就不讓旅客先登機，以免旅客在狹小空間內(nèi)等待。

實施：將研究二次放行

　　但這項本著良好初衷的政策，在實踐中卻未必行得通。東航總飛行師萬向東表示，對于關(guān)閉艙門30分鐘的航班以及延誤兩小時以上的航班要優(yōu)先放行“提法很好，但實際操作比較難”。這個說法得到了春秋航空的贊同，因為在實際操作中，很難得到二次放行的預(yù)計起飛時間，甚至不知道該和空管哪個部門去溝通?！叭绾未_認(rèn)航班延誤2小時以上？有沒有一個專門的系統(tǒng)去進行公平的統(tǒng)計？”

　　對于航空公司的種種意見，民航管理部門也表示認(rèn)可，“難就難在延誤2小時后二次放行的排序”。中國民用航空局華東地區(qū)空中交通管理局（簡稱“華東空管局”）副局長王正育說，空管放行計劃是基于每年兩季航班時刻表執(zhí)行的，而一個航班延誤后再次放行就要占用另一個航班的計劃時刻。眼下，空管部門對航班延誤后續(xù)的信息無從了解，延誤后的時刻再分配難度很大。華東空管局認(rèn)為，至少需要一個地區(qū)范圍最好是全國范圍的流量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，才能做好二次放行計劃。

　　王正育舉例說，空管在電腦中查詢出某一上海飛深圳航班已經(jīng)延誤1小時50分了，主動問航空公司2小時后可優(yōu)先放行，準(zhǔn)備得如何？但往往航空公司回應(yīng)稱，飛機尚未抵達上海的機場。他說，空管事先得不到航班進港的信息，顯然無法幫助其預(yù)定排序。

　　為此，華東空管局將針對大面積航班延誤后航班二次放行計劃來制定初步方案。該部門近期將召集上海地區(qū)各主要航空公司進行協(xié)調(diào)，研究二次放行的實施辦法。其中，東航已與華東空管局簽署協(xié)議，互通日常運行信息，譬如換機組或者飛機故障都及時報告，而空管部門也會提前告知航路天氣狀況、預(yù)計等候時間等。

　　此外，各航空公司還將加大飛行員技能培訓(xùn)，比如要求執(zhí)行京滬航線的機隊必須擁有二級盲降資質(zhì)。

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