11月29日乘坐國(guó)航CA1518航班的乘客十分鬧心，白白遭遇了人為晚點(diǎn)。原定16時(shí)55分從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛的該航班，因?yàn)閲?guó)航聲稱“兩名乘坐其他航班的女士強(qiáng)行沖上飛機(jī)”，導(dǎo)致延遲1小時(shí)55分鐘起飛，晚點(diǎn)1小時(shí)12分鐘抵達(dá)。

對(duì)這種“飛鬧”行為，網(wǎng)上一片批評(píng)聲：“危害公共安全，就應(yīng)該繩之以法!”然而也有媒體報(bào)道稱，國(guó)航不通知乘客臨時(shí)取消機(jī)票才引發(fā)乘客抗議，真實(shí)情況到底怎樣?航空公司、乘客到底誰(shuí)才是“任性”的那個(gè)?

是否強(qiáng)行登機(jī)?

國(guó)航方面稱，兩名女士原本應(yīng)該乘坐其他航空公司的航班，因機(jī)組原因被取消，兩名女士“強(qiáng)行”登機(jī)，占了經(jīng)濟(jì)艙內(nèi)其他乘客的座位。事發(fā)后兩名女乘客被機(jī)場(chǎng)警方帶走，因而造成飛機(jī)晚點(diǎn)。

登機(jī)需要經(jīng)過(guò)好幾道程序，讓人大惑不解的是，怎么兩名女士“赤手空拳”就闖上飛機(jī)了呢?

據(jù)記者從上海公安了解到，國(guó)航發(fā)現(xiàn)自己給的登機(jī)牌超出了機(jī)上實(shí)有座位的情況，也即出現(xiàn)了“一座兩人”的超載情況。于是國(guó)航臨時(shí)決定在后臺(tái)把兩位從海航轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的旅客的登機(jī)信息取消了，也沒有及時(shí)通知到兩位旅客。于是兩位旅客就拿著國(guó)航發(fā)的登機(jī)牌登機(jī)，先到飛機(jī)的座位上坐下來(lái)。

兩位女乘客坐下來(lái)后，后登機(jī)的同座兩位旅客過(guò)來(lái)發(fā)現(xiàn)情況，便告知機(jī)組人員。機(jī)組人員隨即報(bào)告給機(jī)長(zhǎng)。機(jī)長(zhǎng)出于安全考慮，進(jìn)行了清艙處理。

兩位旅客跟所有人一起下了飛機(jī)，過(guò)程中并沒有太大摩擦。由于兩位旅客從上午九點(diǎn)就在機(jī)場(chǎng)一直等到下午四點(diǎn)，情緒上有些焦躁，言語(yǔ)上有些過(guò)激，但并無(wú)過(guò)分的舉動(dòng)。機(jī)場(chǎng)公安民警及時(shí)將兩人帶回派出所調(diào)查，并予以教育訓(xùn)誡處理。

如系“飛鬧”可有處罰措施?

記者采訪了解到，近年來(lái)，旅客沖擊機(jī)場(chǎng)柜臺(tái)、跑道，與工作人員發(fā)生沖突的事件屢見不鮮：2012年6月12日，桂林機(jī)場(chǎng)一旅客飛機(jī)上尋釁滋事被拘留5日;2012年8月6日，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)旅客闖入停機(jī)坪“攔飛機(jī)”，6人被拘留;2013年6月17日，天津飛往杭州的航班上，兩男子為吸煙大鬧飛機(jī)被拘留10日……

國(guó)航一名工作人員說(shuō)，由于各種原因?qū)е鲁丝筒荒茼樌尚卸蛄R航空公司工作人員的現(xiàn)象比較常見，很多地勤人員也有了心理準(zhǔn)備，但是這種行為不僅破壞航空秩序，對(duì)自己的人身安全也造成威脅。如果是遠(yuǎn)機(jī)位航班，還會(huì)影響其他航班起降。

飛機(jī)不等同于普通的交通工具，由于其在高空飛行，干擾飛行秩序具有極大的危險(xiǎn)性，將極大威脅到數(shù)百人生命安全和全社會(huì)公共安全。因此，航空安全在每一個(gè)國(guó)家都是重中之重。

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百九十八條明確規(guī)定，聚眾擾亂民用機(jī)場(chǎng)秩序的，依照刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。但又在第二百條規(guī)定：違反本法規(guī)定，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

那么具體到哪種程度夠刑事處罰、哪種程度只能治安處罰?專門研究航空法的四川大學(xué)法學(xué)院黃力華副教授認(rèn)為，航空法雖沒有明確，但民航總局和各地機(jī)場(chǎng)，有非常細(xì)化的規(guī)定。

在執(zhí)行上，國(guó)內(nèi)偏向于溫和，警方多采取批評(píng)教育手段，在嚴(yán)重影響航空秩序的情況下可采取拘留等行政手段，目前還很少有動(dòng)用刑法對(duì)其量刑的例子。

國(guó)航工作人員告訴記者，有消息稱兩名女乘客被教育訓(xùn)誡之后，于當(dāng)晚乘坐其他航空公司航班前往北京。記者從機(jī)場(chǎng)公安了解到，確實(shí)沒有兩名女乘客的拘留記錄。

航空公司“任性”該如何處理?

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百二十六條等條目規(guī)定，旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。

證明怎么出?打印、蓋章?自己證明即可?如何查證到底過(guò)錯(cuò)是誰(shuí)呢?有專家建議，應(yīng)改為由第三方審查證明。否則像這兩名女士的案例，航空企業(yè)很容易證明“損失是客戶過(guò)錯(cuò)造成”，而不必面臨任何處理。

黃力華認(rèn)為，目前我國(guó)航班正點(diǎn)率是世界最低的，很多航空公司服務(wù)沒有跟上，旅客接受的服務(wù)不夠人性，容易激化情緒，有個(gè)專用名詞叫“旅途狂躁綜合癥”，就是指這種突然爆發(fā)、很難控制的心火。法律法規(guī)在對(duì)整個(gè)航空服務(wù)的環(huán)節(jié)約束上，應(yīng)該發(fā)揮更大的效果。

不以規(guī)矩，不成方圓，要維護(hù)航空安全，必須要對(duì)危害航空安全的行為予以嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，也必須對(duì)產(chǎn)生這種行為的環(huán)境進(jìn)行治理。依法治國(guó)，依法治空，對(duì)航空公司和乘客進(jìn)行雙向約束，避免航空公司“店大欺客”，這樣才能讓旅客出行心情舒暢，讓“任性”鬧劇不再頻發(fā)，讓老百姓真正放心于飛行，享受于飛行。