民航資源網(wǎng)2012年8月19日消息：8月，因受“雙臺風(fēng)”及強熱帶風(fēng)暴“海葵”的強風(fēng)、強降水以及強雷電等極端天氣影響，民航上海地區(qū)出現(xiàn)大面積航班停航與延誤，大面積航空器雷雨繞航、改航、返航，給管制指揮、流量運行、通導(dǎo)監(jiān)視設(shè)備維護、氣象監(jiān)測與預(yù)報增加了一定的難度與風(fēng)險。

　　為了保障民航飛行安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，竭力將極端天氣造成的影響和損失降到最低程度，中國民航上海區(qū)域管制中心（簡稱“上海管制中心”）黨委嚴陣以待，超前部署，根據(jù)上級緊急下達的“關(guān)于雷雨季節(jié)做好各項防御臺風(fēng)襲擊防范工作”指示精神，沉著應(yīng)對，指揮若定。一方面要求管制運行部門嚴密監(jiān)控設(shè)備，調(diào)整值班力量，完善特情處置預(yù)案，確保飛行安全；另一方面率領(lǐng)有關(guān)職能部門，加強防汛值班，反復(fù)巡視與排查園區(qū)，確保防汛防臺工作做到萬無一失，保證高空指揮重地運行通暢。

　　經(jīng)過中心全體干部、員工的共同抗爭，上海管制中心安全、順暢地完成了極端天氣下的飛行空管保障任務(wù)，取得了防御臺風(fēng)的圓滿勝利。

　　面對成績，他們來不得驕傲，因為保證飛行安全是一個永恒的話題。如何在總結(jié)惡劣天氣影響下的各項保障經(jīng)驗，不斷完善預(yù)案，加強協(xié)調(diào)配合，深挖內(nèi)部潛力，努力提高應(yīng)對各種復(fù)雜特殊情況下的綜合保障能力，這是當(dāng)前擺在工會工作者面前不得不思考的一個嚴峻的問題。

　　一、工會要加入領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

　　由于上海管制中心為飛行指揮保障單位，業(yè)務(wù)技術(shù)含金量較高，一切圍繞飛行安全管理，飛行安全高于一切，因此，工會工作在區(qū)管中心的地位及作用是微不足道的，人們對工會工作概念的理解也是非常淡薄的。無外乎慰問生老病死，發(fā)放防暑降溫用品。其實不然?！敖M織起來、切實維權(quán)”，是黨中央為工會制定的工作方針，這也是勞動者之所以組建工會的初衷和目的。他們要做到：哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織哪里就有工會作用的發(fā)揮。

　　在應(yīng)對自然災(zāi)害性天氣、應(yīng)對“劫機”、“相撞”等危情給飛行安全帶來的威脅與隱患之時，上海管制中心首先要做的必然是加強制定應(yīng)急預(yù)案、落實抗擊措施、“反劫機”、“抗相撞”，以確保飛行安全。那么在成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組時，是否能考慮工會組織的作用，把工會組織編入領(lǐng)導(dǎo)小組之中，以體現(xiàn)《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定的工會具有維護職責(zé)、建設(shè)職能、參與職能、教育職能？

　　這是極端暴風(fēng)雨后帶給工會的首要思考。

　　二、工會要參與制定應(yīng)急預(yù)案

　　在民航空管系統(tǒng)，各空管分局都層出不窮地提出了全面啟動“奮戰(zhàn)百日保安全”、“百日安全倒計時”、“百日安全勞動競賽”等系列活動，共同的主題就是“安全”，共同的目標也是“安全”。因為安全是一種責(zé)任，安全是企業(yè)發(fā)展永恒不變的主題。

　　那如何增強安全意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)上呢？那就是“建立預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案”。

　　上海管制中心之所以取得防御臺風(fēng)的圓滿勝利，正是正確地建立了事故預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警機制，才能在極端天氣來臨之際，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，達到解決和排除安全隱患的目的，做到防患于未然。

　　但是，由于應(yīng)急預(yù)案的編制過程是一個深化認識、總結(jié)經(jīng)驗、積極探索、創(chuàng)新制度的過程；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容既有運行單位生產(chǎn)安全事故方面特定應(yīng)急預(yù)案、又有職能部門在人員傷亡事故方面綜合應(yīng)急預(yù)案，因此上海管制中心在不斷完善預(yù)案、編制預(yù)案之時，能否考慮工會組織的參與，以人為本，充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，發(fā)揮工會組織在維護職工隊伍穩(wěn)定方面的維護職責(zé)作用？

　　這是極端暴風(fēng)雨后帶給工會的其次思考。

　　三、工會要組織開展專項活動

　　8月的強風(fēng)暴雷雨天氣雖然暫告一段落了，但是雷雨過后帶給我們的思考是深刻的。

　　為了加強換季期間管制員學(xué)習(xí)的針對性與時效性，加強在不正常情況下管制員對事故處置的能力，針對雨、雪、霧等影響飛行安全正點的航空氣候條件，工會能否大膽提出將“雷雨季節(jié)管制員應(yīng)急指揮競賽”與年度“安康杯”競賽活動緊密結(jié)合起來，并得到中心黨委、行政的大力支持？

　　“安康杯”是國家安全生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督管理總局、全國總工會發(fā)起的，旨在促進企業(yè)安全生產(chǎn)和員工人身安康，形式靈活、針對性強的競賽活動。為了全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，民航上海區(qū)域管制中心工會自2005年成立以來，連續(xù)七年開展了系列“安康杯”競賽活動，強化了員工安全生產(chǎn)意識，提高了員工業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　如果工會能順利地把“雷雨季節(jié)管制員應(yīng)急指揮競賽”與“安康杯”競賽活動有機結(jié)合起來，將進一步提高中心安全管理水平，完善落實各項安全制度，對提高管制員雷雨天氣條件下的指揮能力、提高制定“管制調(diào)配預(yù)案和雷雨繞飛方案”能力，以及對促進民航持續(xù)安全、不斷延長安全周期，具有十分重要的意義。

　　這是極端暴風(fēng)雨后帶給工會的又一思考。

　　四、工會要宣傳表彰先進事跡

　　為應(yīng)對“雙臺風(fēng)”及強熱帶風(fēng)暴“?？睅淼臑?zāi)害性天氣，確保災(zāi)害天氣下的安全飛行，上海管制中心全體員工在中心黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城；在安全運行主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的坐陣指揮下，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班報告制，聽從指揮，嚴陣以待，全身心投入到飛行空管保障任務(wù)中去，創(chuàng)下日保障飛行架次最高紀錄。

　　都說區(qū)管的人是年輕的，但區(qū)管的人也是倔強的。在短短幾天的抗臺斗爭中，區(qū)管中心員工發(fā)揚了不屈不撓的敬業(yè)精神，用嚴格的紀律、堅強的意志和統(tǒng)一的行動，筑起了一道堅不可摧的抗臺大堤，保證了飛行安全、設(shè)備安全、人員安全，使災(zāi)害損失降到了最低水平。

　　臺風(fēng)就是命令，抗臺就是責(zé)任。在責(zé)任面前，民航上海區(qū)域管制中心全體共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，用無私無悔的行動，譜寫下了新的感人篇章。為全面做好空管系統(tǒng)雷雨季節(jié)專項活動階段性工作總結(jié)，大力弘揚抗臺指揮精神，工會能否以此為契機，深入一線，對堅守崗位，忘我奉獻的員工先進事跡予以及時挖掘、宣傳與表揚？

　　這是極端暴風(fēng)雨后帶給工會的再次思考。

　　上海管制中心抗擊臺風(fēng)的戰(zhàn)斗已告一段落，在歷年飛行指揮光輝業(yè)績欄里又增添了一個漂亮的滿分，由此給工會帶來的思考是無盡的。暴風(fēng)雨還要來，困難還不斷，因此，我們還要繼續(xù)提高警惕、堅守崗位，在總結(jié)各項保障經(jīng)驗之時，還要不斷完善預(yù)案，加強協(xié)調(diào)配合，不麻痹、不松懈，盡力把形勢估計得更嚴峻一些，把措施準備得更充分一些，做到有備無患、防患于未然。

　　這是極端暴風(fēng)雨后帶給工會的全部思考。