歐洲航空航天集團(tuán)空中客車（Airbus S.A.S.）首席執(zhí)行官和8家歐洲領(lǐng)先的航空公司高管此前致信歐洲主要4國政治領(lǐng)導(dǎo)人，警告歐盟航空碳排放體系對歐洲航空業(yè)會帶來的影響，并敦促他們考慮做出讓步。

　　據(jù)悉，近日德國和英國政府已經(jīng)斷然回絕了航空業(yè)的訴求，并稱航空公司必須遵守歐盟委員會的相關(guān)規(guī)定。

　　歐盟委員會相關(guān)人員西蒙·彼得斯（Simon Peters）對本報記者表示，歐盟絕對會嚴(yán)格按照其法令（Directive 2008/101/EU）執(zhí)行航空減排交易，目前歐盟委員會不會對其法令做出任何修改。

　　根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。就此，3月22日，印度民航總局繼中國以后成為第二個國家下令禁止國內(nèi)航空運(yùn)營商向歐洲聯(lián)盟提交碳排放數(shù)據(jù)，以抵制“碳排放稅”。

　　目前，“航空碳稅”不僅受到非歐盟國家強(qiáng)烈抵制，有相關(guān)人士稱近期連歐洲內(nèi)部的航空公司也為提交碳排放數(shù)據(jù)“焦急萬分”。

　　英國碳排放咨詢機(jī)構(gòu)SustainAvia表示，盡管在3月31日之前要向歐盟提交一個認(rèn)證的航空碳排放量報告，但除了歐洲幾家“明星”航空公司，目前4/5的航空公司在監(jiān)測、報告和認(rèn)證上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。

　　22日，國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）在日內(nèi)瓦舉行的航空大會上表示，強(qiáng)行把航空在今年納入碳交易體系，實(shí)際上也是歐盟給歐洲內(nèi)部制造了一個“困境”（difficult position）。

歐洲航空業(yè)公司憂心忡忡

　　近日，一位與歐洲空中客車公司關(guān)系密切的人士透露，由于與歐盟“航空碳稅”的爭端，中國政府暫停了價值140億美元的客機(jī)訂單。但是中國官方、中國空客分公司和東航都相繼否定了這一說法。

　　但中國空客分公司相關(guān)人士向本報記者透露，自今年一月份起，空客中國確實(shí)沒有收到任何來自中國的訂單。

　　中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長吳海龍日前也在布魯塞爾明確表示，如果歐盟一味堅(jiān)持把ETS運(yùn)用范圍擴(kuò)大至全球航空業(yè)，中國航空公司明智的做法就是加強(qiáng)與美國波音公司的合作。

　　但美國波音公司執(zhí)行總裁安波杰（Jim Albaugh）對此表示，我們雖然反對航空業(yè)納入歐盟的ETS，但是目前我們并沒有從各國與歐盟就“航空碳稅”的意見不一致上而獲得新訂單的機(jī)會。

　　據(jù)了解，空客（Airbus）和波音（Boeing）需要互相競爭的訂單每年達(dá)到1000億美元。

　　但是，這一系列“信號”都加劇了歐洲航空企業(yè)的擔(dān)心。以歐洲空中客車為首的9家航空業(yè)企業(yè)致信歐洲各國政府，希望各國政府向歐盟施壓放緩或取消航空加入碳交易體系。但目前包括英國和德國政府已經(jīng)否決了此訴求。

　　歐盟（EU）氣候行動專員康妮·赫澤高（Connie Hedegaard）在3月20日對此表示，歐盟不會由于貿(mào)易戰(zhàn)的威脅而在氣候立法上做出讓步。我們對這些企業(yè)高管的擔(dān)憂表示理解，但希望他們考慮更宏觀的歐盟利益。

　　對此，歐洲航空協(xié)會的新聞發(fā)言人總監(jiān)維多利亞·莫瑞（Victoria Moores）3月23日對本報記者表示：“根據(jù)Benefits Beyond Border的研究，航空業(yè)占?xì)W洲整個GDP的5%，提供了870萬的工作機(jī)會。難道歐洲航空業(yè)的利益還不算大嗎？”

　　據(jù)了解，歐洲境內(nèi)共有701個商用機(jī)場、448家航空公司、6585架在用飛機(jī)以及45家航空導(dǎo)航服務(wù)的供應(yīng)商。

　　漢莎航空上周也證實(shí)，由于歐盟碳排放交易體系的問題，該公司申請使用空中客車A380執(zhí)飛上海航線受阻，這一計(jì)劃導(dǎo)致的扭曲競爭使歐洲的航空公司遭到最大的損失。

　　對此，中國航協(xié)副秘書長柴海波表示，這再次證明歐盟推出的碳排放體系是不合理的，甚至連歐洲本土航空公司都反對這項(xiàng)措施。

　　歐盟應(yīng)該盡快“凍結(jié)”（freeze）該項(xiàng)決定，否則等待歐洲航空業(yè)的后果將是成千上萬人員的失業(yè)以及巨大的國際爭端。目前歐洲航空業(yè)已經(jīng)受到了ETS帶來的影響，歐洲空客公司執(zhí)行總裁托馬斯·恩德斯（Thomas Enders）22日在日內(nèi)瓦舉行的航空大會上表示，“延期或是凍結(jié)一兩年這項(xiàng)計(jì)劃，爭取時間找尋全球道路。”

航空碳交易體系數(shù)據(jù)提交在即

　　此外，根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。

　　面對歐盟要求提交數(shù)據(jù)截止日期的臨近，主要非歐盟國家都付諸行動“阻擊”歐盟“航空稅”。22日，印度民航國務(wù)部長阿吉特·辛格在國會發(fā)言時說，針對歐盟這種要求，印度所有運(yùn)營商與政府立場保持一致，即拒絕提交任何數(shù)據(jù)，因而“碳排放稅不會生效”。

　　此前，俄羅斯媒體也報道，俄羅斯在3月初也已經(jīng)確定拒絕加入歐盟航空ETS，拒付歐盟“航空稅”。

　　中國政府2月初也已明文規(guī)定禁止本國航空公司參加歐盟航空減排交易體系。

　　但據(jù)歐盟有關(guān)人士透露，就在提交數(shù)據(jù)的前夕，赫澤高下周將會前往華盛頓就泛大西洋氣候問題與奧巴馬政府官員和國會議員進(jìn)行談話。

　　有西歐一些評論人指出，此前5名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主在內(nèi)的26名美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書美國總統(tǒng)奧巴馬，支持歐盟把全球航空業(yè)納入EU ETS，再加上這次赫澤高的親自“拜訪”，接下來一周美國的回應(yīng)是至關(guān)重要的。

　　至今為止，美國航空業(yè)對EU ETS呈現(xiàn)出來的狀態(tài)是極力反對的。

　　歐洲本土航空公司雖然無力反對，必須按照法律執(zhí)行，但其也承受著數(shù)據(jù)提交截止日期逼近壓力。英國碳排放咨詢機(jī)構(gòu)SustainAvia透露，除了歐洲漢莎、英航、維珍、法航、荷航等歐洲幾大著名航空公司外，其余4/5的航空公司在監(jiān)測、認(rèn)證和提交上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。

　　歐洲商業(yè)航空協(xié)會（EBAA）執(zhí)行總裁法比奧（Fabio Gamba）表示，目前很多歐洲小型航空公司情愿換錢購買百分之百的排放點(diǎn)數(shù)，而不會選擇提交數(shù)據(jù)。

　　SustainAvia分析說，原因是就商業(yè)領(lǐng)域而言，歐洲航空業(yè)目前的低迷，很多小型航空公司并沒有人力和財力去監(jiān)測、報告和認(rèn)證（這個過程稱為MRV）碳排放數(shù)量。

　　法比奧表示，我們希望歐盟給與大家更多的時間，并且爭取在國際基礎(chǔ)上找尋一條道路，千萬不能采取“一個尺寸適合所有”的方法（one-size-fits-all approach）。

　　（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）