新一輪的超級(jí)基建，正在來(lái)的路上。

這兩天出爐的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，深遠(yuǎn)影響未來(lái)十五年的國(guó)運(yùn)。

很多人沒(méi)有注意到里頭釋放出的幾個(gè)信號(hào)。

第一個(gè)信號(hào)

來(lái)，給你一個(gè)測(cè)試腦容量的機(jī)會(huì)。請(qǐng)好好看下下邊這張名單：

如果我問(wèn)你，這些天南地北的城市除了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)之外，還有什么共同的特征，你能回答得上來(lái)嗎？

恐怕一萬(wàn)人當(dāng)中，不會(huì)有超過(guò)兩個(gè)人知道答案：

它們，都沒(méi)有機(jī)場(chǎng)。

不過(guò)，未來(lái)十五年內(nèi)，它們有99.9%的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破。

《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，到2035年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)要達(dá)到400個(gè)左右。

這是一個(gè)非常驚人的增長(zhǎng)目標(biāo)。

從1910年北京南苑機(jī)場(chǎng)開(kāi)始算起，中國(guó)經(jīng)過(guò)上百年的努力，總共建設(shè)了241個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。

而未來(lái)十五年，中國(guó)將新增159個(gè)機(jī)場(chǎng)左右，占比現(xiàn)有總數(shù)65%，平均每年要新增10個(gè)機(jī)場(chǎng)。

此外，綱要當(dāng)中還有一句非常關(guān)鍵的意見(jiàn)：未來(lái)“市地級(jí)行政中心60分鐘到機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市之間當(dāng)天可達(dá)”。

這幾乎等于宣告了未來(lái)這一輪機(jī)場(chǎng)大躍進(jìn)的布局重點(diǎn)――

過(guò)去，中國(guó)雖然不斷加密機(jī)場(chǎng)布局，但機(jī)場(chǎng)數(shù)量整體仍然偏少，中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)覆蓋不足。目前全國(guó)330余個(gè)地級(jí)以上市州當(dāng)中，有100多個(gè)城市沒(méi)有機(jī)場(chǎng)。

盡管隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)循環(huán)的擴(kuò)大，更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們有意愿搭乘飛機(jī)出行，但苦于沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，很多人跨市需要跑到省會(huì)，或者是最近的區(qū)域航空樞紐。

所需路程，經(jīng)常一百兩公里，甚至幾百公里之外。

像平頂山市到鄭州機(jī)場(chǎng)2小時(shí)。

寧德到福州機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)，還是在不塞車的情況下。

如果要實(shí)現(xiàn)每一個(gè)地級(jí)市的行政中心都60分鐘到機(jī)場(chǎng)，那么，機(jī)場(chǎng)建設(shè)一定會(huì)下沉。

可能有的人會(huì)說(shuō)了，現(xiàn)在廣州、重慶、福州等特大城市/省會(huì)不也在謀劃第二機(jī)場(chǎng)嗎？但是你要知道，這些城市能夠通過(guò)審批的數(shù)量，頂破天也就十幾二十個(gè)。

因此，未來(lái)新增的近160個(gè)機(jī)場(chǎng)，主要是落在目前還處于空白區(qū)的中小城市身上：

本溪、遼源、鶴崗、雙鴨山、嘉興、寧德、莆田、漳州、撫州、安陽(yáng)、平頂山、云浮、賀州、儋州、渭南、臨夏、武威、黃南……

未來(lái)?yè)碛袡C(jī)場(chǎng)的城市，將遠(yuǎn)比下邊這張圖還要密密麻麻。

航空運(yùn)輸具有巨大的經(jīng)濟(jì)刺激效益。

最近這幾年，已經(jīng)有一些城市通過(guò)航空港改變了命運(yùn)。

鄭州借由航空港外科手術(shù)式地移植入巨頭富士康，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的集群升級(jí)。前兩年空港經(jīng)濟(jì)區(qū)就給當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了近10%(980億)的GDP。

昆明借由長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成功發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐臍夂蜃匀画h(huán)境，一躍成為亞洲最大的鮮切花交易基地，像荷蘭的阿姆斯特丹一樣發(fā)展出了高端花卉產(chǎn)業(yè)。

如今，中小城市也將融入最快的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。即便不能翻盤，也不至于會(huì)徹底出局。

第二個(gè)信號(hào)

這份綱要，非常利好江西、湖北、廣西、云南和江蘇。

綱要提出，到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬(wàn)公里左右。其中，高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右。

截止2020年底，中國(guó)可通行千噸級(jí)船舶的內(nèi)河高等級(jí)航道為1.61萬(wàn)公里。

這意味著，未來(lái)十五年，中國(guó)將新增0.9萬(wàn)公里的高等級(jí)航道，并一舉趕上美國(guó)現(xiàn)有的里程。

9000公里是什么概念？

中國(guó)大陸的海岸線1.8萬(wàn)公里，這個(gè)長(zhǎng)度相當(dāng)于二分之一了。

如果從上海出發(fā)，往西直直鑿出一條人工運(yùn)河，這個(gè)距離可穿透西半球直達(dá)英國(guó)倫敦。

如此長(zhǎng)的高等級(jí)航道，將對(duì)中國(guó)內(nèi)陸城市的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

這幾年，中國(guó)不斷有一些低端產(chǎn)業(yè)，或者是高端產(chǎn)業(yè)鏈里的組裝環(huán)節(jié)外遷，跑到越南、印度等國(guó)家。但就是不遷入中西部等內(nèi)陸城市。

一個(gè)很重要的原因，就是內(nèi)陸沒(méi)有發(fā)達(dá)的河運(yùn)體系，運(yùn)輸成本太貴了。

相比越南印度，我們中西部的勞動(dòng)力成本較高，還可以用熟練技術(shù)工人的數(shù)量、用高度組織性等因素來(lái)拉高生產(chǎn)效率，進(jìn)而取得綜合性優(yōu)勢(shì)。

但是運(yùn)輸成本真的是一個(gè)死穴，嚇跑了很多潛在的投資。

因此，很多內(nèi)陸城市，從衛(wèi)生紙、圓珠筆到電視機(jī)基本都要靠沿海城市生產(chǎn)，承接不了大規(guī)模的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

綱要出臺(tái)后，這個(gè)情況會(huì)得到一定的改善。主要受益者，是江西、廣西、江蘇、湖北、云南等地。

因?yàn)辄S河流域泥沙量大，而黑龍江、松遼水系冬季結(jié)冰，整個(gè)北方地區(qū)從來(lái)都不是中國(guó)高等級(jí)航道建設(shè)的重點(diǎn)。

主戰(zhàn)場(chǎng)，向來(lái)都是長(zhǎng)江水系、西江干線以及淮河水系。

（藍(lán)色部分為待建航道，主要位于蘇北）

（從08年開(kāi)始廣西就開(kāi)始打造西江億噸黃金水道）

水路低廉的運(yùn)輸成本，只有鐵路的1/2，公路的1/4。

9000公里的高等級(jí)航道落地后，相當(dāng)于沿海港口延伸入了內(nèi)河，將非常有利于沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)畲螅?/p>

第一，湖北、廣西、江蘇等地的下游，恰好就是中國(guó)制造業(yè)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和大灣區(qū)。由于內(nèi)陸城市的交通條件極大改善，將推動(dòng)出?？诘漠a(chǎn)業(yè)溯游而上，聚集在沿江兩岸，形成一個(gè)個(gè)加工區(qū)或小型保稅加工區(qū)。

這對(duì)于中國(guó)減緩制造業(yè)外遷，避免淪入空心化的危險(xiǎn)，具有非常重大的意義，

第二，高等級(jí)航道使得可通行船舶越來(lái)越大，帶來(lái)一定的規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)輸成本，讓中西部的農(nóng)產(chǎn)品、原材料和產(chǎn)成品更具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)年的美國(guó)就是這樣，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，美國(guó)有近一半谷物出口通過(guò)密西西比河運(yùn)輸。高效的密西西比河駁船運(yùn)輸方式，極大地提高美國(guó)出口糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

在幾個(gè)受益省份當(dāng)中，江西尤其值得關(guān)注。

不久前，江西在新出爐《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》中，提到了一個(gè)備受矚目的“世紀(jì)水運(yùn)工程浙贛粵運(yùn)河”。

江西計(jì)劃投資3200億元，通過(guò)人工開(kāi)鑿運(yùn)河，將贛江（江西）與錢塘江（浙江）、北江（廣東）連接起來(lái)，成為國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)布局的重要組成部分。

這是一個(gè)比肩古代京杭大運(yùn)河的偉大工程。

它將把長(zhǎng)江和珠江，繼兩千年前開(kāi)鑿的低等級(jí)靈渠之后，真正歷史性的鏈接在一起。

由此，贛州、鷹潭、上饒等河運(yùn)末梢，將一躍變?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈當(dāng)中的河運(yùn)樞紐，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

歷史上，江西曾經(jīng)通過(guò)梅關(guān)驛站，成為北江與贛江的陸路轉(zhuǎn)換樞紐，打通了千年商都廣州-與政治中心北京之間的大動(dòng)脈。

那個(gè)時(shí)候的江西，是名副其實(shí)的中國(guó)交通十字中心?？上蚪?jīng)濟(jì)一體化來(lái)臨后，這條效率極低的古道急速衰落，江西也淪為了“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)新區(qū)”、“環(huán)江西高鐵圈”、“環(huán)江西自貿(mào)區(qū)”，日漸邊緣化……

如今的高等級(jí)航道建設(shè)，無(wú)疑將重新奠定江西南北水運(yùn)大通道的地位，推動(dòng)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第三個(gè)信號(hào)

綱要明確要求，要加快建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市。名單包括：

北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊。

這相當(dāng)利多于東北地區(qū)，尤其是哈爾濱。

近年來(lái)，哈爾濱這座共和國(guó)的長(zhǎng)子發(fā)展乏力，其GDP甚至被位于大西南的昆明所超越。誰(shuí)還能記得，百年前的哈爾濱是多么的輝煌。

過(guò)去，哈爾濱作為中東鐵路的丁字性樞紐中心，順利成章的成為了全球第一條歐亞大陸橋的貨物集散中心。

從一個(gè)蕭瑟邊村發(fā)展成為非常現(xiàn)代化的“東方巴黎”。

不過(guò)時(shí)過(guò)境遷，2011年后，以重慶首趟渝新歐班列起航為起點(diǎn)，中國(guó)歷史性地打通了第二條歐亞大陸橋，使得亞歐板塊的貨物集散中心發(fā)生了位移。

加之陸海新通道的建設(shè)，成都、重慶、西安成為歐亞門戶城市的趨勢(shì)越發(fā)明顯，哈爾濱面向俄羅斯乃至歐洲開(kāi)放的國(guó)際交通樞紐地位大大下滑。

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，哈爾濱越來(lái)越可有可無(wú)。

而國(guó)際性綜合交通樞紐地位的保留，相當(dāng)于給哈爾濱吃了一顆定心丸。

不如如此，綱要還部署了非常重要的7條走廊通道，其中之一的京哈走廊通道支線，便是哈爾濱-沈陽(yáng)-大連-青島。

這條走廊的特殊之處在于，它是七條通道當(dāng)中少有的跨海通道，讓哈爾濱可以用最短的路程，與中國(guó)最精華的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鏈接在一起。

頂層設(shè)計(jì)頗為厚愛(ài)哈爾濱，這是為什么呢？

很多人沒(méi)有注意到，在內(nèi)循環(huán)為主的體系下，哈爾濱其實(shí)具有非常重要的戰(zhàn)略備份作用。

如果萬(wàn)一哪天“鐵幕”降臨海岸線，我們?nèi)钥梢詮墓枮I出發(fā)，順著中東鐵路到俄羅斯海參崴借港出海。

沒(méi)事的時(shí)候，它是一條經(jīng)濟(jì)通道。有事的時(shí)候，它就是一條戰(zhàn)略通道。

給大家補(bǔ)充一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，海參崴除了是一個(gè)深水良港之外，它還是俄羅斯太平洋艦隊(duì)的總部基地。

話就不多說(shuō)了，你再仔細(xì)品品。

第四個(gè)信號(hào)

很多分析指出，與十三五交通規(guī)劃相比，這一次有5個(gè)城市首度躋身“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”：南京、杭州、沈陽(yáng)、青島、?？凇?/p>

而濟(jì)南、長(zhǎng)沙、合肥等地落空。

這兩年，濟(jì)南吞并萊蕪，GDP排名一舉上了好幾個(gè)位次，歷史性進(jìn)入中國(guó)前二十大城市，勢(shì)頭發(fā)展很猛。

網(wǎng)絡(luò)上甚至還開(kāi)始出現(xiàn)了濟(jì)南能否進(jìn)入中國(guó)前十的討論了……

不過(guò)，濟(jì)南落空，應(yīng)該說(shuō)是在情理之中。

畢竟?jié)舷掠尾贿h(yuǎn)的濱州黃河段早已斷航，內(nèi)河運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，又不沿海，沒(méi)有潛在的陸?？樟Ⅲw性網(wǎng)絡(luò)空間。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，也需要順應(yīng)地理環(huán)境。該扶持的會(huì)扶持的，不該給的也不會(huì)硬給。

而失去了國(guó)際性綜合交通樞紐城市的加持，未來(lái)濟(jì)南跟青島爭(zhēng)奪國(guó)家中心城市，可以說(shuō)具有先天上的弱勢(shì)。

第五個(gè)信號(hào)

這是絕大多數(shù)人都沒(méi)有注意到的一個(gè)細(xì)節(jié)。

綱要再次明確了經(jīng)由福州到臺(tái)北的陸運(yùn)通道（大概率是公鐵兩用），經(jīng)由廈門到高雄的水運(yùn)航道。

我在兩年前的文章《造價(jià)1100億的港珠澳大橋，為什么值得用一百年收回成本？》就說(shuō)過(guò)，

“北京-臺(tái)北”的跨海通道早晚是要建的。因?yàn)檫@是彌合兩岸民族分裂幾十年的需要，也是將臺(tái)灣融入大陸經(jīng)濟(jì)圈的需要，其政治意義，歷史意義都是中華文明五千年歷史中最高等級(jí)的標(biāo)志性工程。

但建這條跨越80海里（約130公里）的跨海通道談何容易，放幾年前都被說(shuō)成是天方夜譚。

而港珠澳大橋就是為跨越臺(tái)灣海峽通道做了技術(shù)準(zhǔn)備。

當(dāng)初，在世界上最繁忙之一的珠江航道上，建設(shè)世界最長(zhǎng)的跨海大橋，其難度之大，直逼人類技術(shù)極限。

比如說(shuō)海底隧道，每節(jié)沉管重達(dá)7.5萬(wàn)噸，相當(dāng)于一艘航空母艦的重量。如何克服氣象、海流、淤泥、浮力的障礙，在46米深的海水中精準(zhǔn)對(duì)接33節(jié)巨型沉管，并把誤差保持在2.5厘米之內(nèi)，做到滴水不漏？

世紀(jì)工程要求世紀(jì)工藝，中國(guó)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不斷研發(fā)出新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)來(lái)攻克難關(guān)：

全世界最大的起重船，單臂固定起吊12000噸；全世界最大的深水碎石整平裝備,碎石基床鋪設(shè)可以全部自動(dòng)化控制；世界首創(chuàng)的深插鋼圓筒快速筑島技術(shù)，221天快速成島……

當(dāng)時(shí)全世界都斷言：這段長(zhǎng)度5664米的海底隧道，堪稱人類迄今為止最為復(fù)雜的一項(xiàng)工程，中國(guó)人肯定完不成。誰(shuí)能想到，中國(guó)真的攻克了這座“珠穆朗瑪峰”。

這可能會(huì)開(kāi)啟中國(guó)基建征服海洋時(shí)代的序幕。近年來(lái)，雖然中國(guó)在非洲、中東、東南亞等地逢山開(kāi)道，遇水架橋，但也只能說(shuō)是大陸的王者，海洋話語(yǔ)權(quán)很弱。

今天，有了港珠澳大橋這個(gè)跳板，中國(guó)就可以順利進(jìn)入海洋大基建時(shí)代，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)，有了基礎(chǔ)。

一旦臺(tái)海通道建成，整個(gè)兩岸的產(chǎn)業(yè)格局都要重新改寫。

作者｜ 黃漢城

江文華對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

參考資料：

《國(guó)內(nèi)外內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)》劉兒七