廣州機場擴容要下“一盤大棋”
據(jù)羊城晚報載,正在舉行的全國兩會上,廣州建設(shè)第二機場的問題再次被提出來。一說這個機場應(yīng)該建在佛山與云浮之間,此說已經(jīng)流傳一段時間了,這次得到廣東省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同;另一說是白云機場即使建設(shè)第三跑道仍然無法發(fā)揮應(yīng)有作用,因為空域資源緊張,中國民用機場協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整空域資源,探索珠三角空域管理體制改革。
根據(jù)目前已公開的資料,筆者認(rèn)為,廣州第二機場的選址和建設(shè)一定要與珠三角乃至廣東全省的機場群布局和空域資源調(diào)配結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一規(guī)劃。
首先,要科學(xué)地推測廣州機場客流量及其來源。目前,廣州白云機場旅客吞吐量已經(jīng)超過5000萬人次,預(yù)計會達到8000萬人次,但第三跑道卻因空域資源緊張無法實現(xiàn)飽和運行,這樣,可能增加的客流量將無法消化,而國內(nèi)外一些航空公司紛紛要求增加航線、航班,每天需要增加的航班超過300個。顯然,如果白云機場滿足不了,這種需求就可能轉(zhuǎn)移到其他機場。問題是這些潛在的客流量轉(zhuǎn)移到哪里去了?他們又來自哪里?
雖然缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),但基本可以肯定的是,白云機場的本地客源主要來自廣州、佛山、肇慶、云浮、中山、清遠、韶關(guān)以及粵東、粵西的中轉(zhuǎn)。其中,基本客源是廣州及鄰近地區(qū)。畢竟,粵東、粵西更可能分流到深圳、珠海甚至香港。
如上述分析合理,那么可以明確,廣州應(yīng)該建第二機場,并且應(yīng)該建在離廣州不遠的地方。
其次,要科學(xué)分析廣州建第二機場的選址。原來提出建第二機場的地點是在南沙,但由于空域太狹窄,與白云機場、寶安機場的距離太近,南沙最多適宜建商務(wù)機場,在低空方面做文章,與白云機場形成錯位分工。
增城、番禺也曾經(jīng)是選址考慮區(qū)域,但增城南部平坦地區(qū)與珠三角機場群太近,番禺的海鷗島區(qū)位與南沙差不多,西部已建火車南站、地塊空間不夠用。因此,可以說,在廣州行政區(qū)域內(nèi),很難找到合適的第二國際機場的選址。
既然只能離開廣州市域,那么就應(yīng)該考慮白云機場的客源來地。據(jù)經(jīng)驗判斷,除廣州以外,白云機場最大本地客源來自佛山,佛山是廣東第三大市、經(jīng)濟比較發(fā)達,而佛山機場軍民兩用,難以充分開辟民用航線、航班。
從全省機場群來看,粵西方向缺乏大型國際機場,而西南方向的湛江已經(jīng)決定建設(shè)覆蓋湛、茂、陽的粵西國際機場,因此,只有正西及西北方向缺少大型國際機場。這就是“廣州第二機場”為何選址在佛山、云浮之間的合理性。
最后,要科學(xué)統(tǒng)籌廣東機場資源。統(tǒng)籌空域資源是對的,統(tǒng)籌機場資源可以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
廣東不僅在珠三角有廣州、深圳、珠海等幾大機場,港澳也有大型機場,大型國際機場的密度世界罕見。而且,隨著揭陽潮汕國際機場和湛江粵西國際機場的建設(shè)、韶關(guān)機場的改善,全省機場布局正在合理化。
更重要的是一些利用不充分、甚至已經(jīng)放棄的小機場應(yīng)該作為支線機場或輔助機場來使用,如湛江坡頭直升機場、陽江合山機場、云浮羅定機場等。即使惠州軍民合用機場,珠海九洲、深圳南頭兩個直升機機場,以及佛山、岑村兩個軍用機場,都可以考慮充分或合理利用。這在發(fā)達國家是通例。
即使像美國這樣的發(fā)達國家或加州這樣的發(fā)達地區(qū),也沒有許多國際機場,而是由少量樞紐型機場帶動大量支線機場、商務(wù)機場或小型機場。既不要浪費資源,也要看到商務(wù)機、私人飛機、直升機等通用飛機發(fā)展的前景。