協(xié)同發(fā)展，民航先行。16日，中國(guó)民航局在天津機(jī)場(chǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》;22日，京津冀三地機(jī)場(chǎng)在京簽署協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這標(biāo)志著京津冀民航協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)施階段。記者采訪了國(guó)家民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理、天津機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理閻欣，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

《意見(jiàn)》確定了十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括疏解非首都航空運(yùn)輸功能航線、推動(dòng)三地機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行管理、強(qiáng)化天津機(jī)場(chǎng)樞紐功能、大力發(fā)展航空物流、促進(jìn)京津冀航空市場(chǎng)一體化的形成等。

機(jī)場(chǎng)分流進(jìn)入操作階段

《意見(jiàn)》指出，京津冀區(qū)域機(jī)場(chǎng)航線航班網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步優(yōu)化：著力增加和優(yōu)化調(diào)整首都機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)程國(guó)際航線航班、港澳臺(tái)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)干線航班，支持航空公司更換大型飛機(jī)增加現(xiàn)有航線運(yùn)力，鼓勵(lì)航空公司轉(zhuǎn)移部分航班至天津、石家莊機(jī)場(chǎng)。支持天津機(jī)場(chǎng)拓展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國(guó)際旅游航線、貨運(yùn)物流等特定市場(chǎng)。

周來(lái)振表示，首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展空間已經(jīng)受到極大的限制，每天400個(gè)航班進(jìn)不來(lái)。“如果能夠騰籠換鳥(niǎo)，把航班向天津和石家莊疏解，就可以改變北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著的局面。”

閻欣強(qiáng)調(diào)，民航局意見(jiàn)的出臺(tái)，使得首都機(jī)場(chǎng)航班向津冀分流已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。他表示，第一批分流的重點(diǎn)是小機(jī)型、短航程、支線、貨運(yùn)航班。

天津大力發(fā)展航空物流

《意見(jiàn)》明確，要構(gòu)建功能完善的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系，確保北京新機(jī)場(chǎng)在2019年建成通航，屆時(shí)將其打造為大型國(guó)際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。同時(shí)，將完善北京首都機(jī)場(chǎng)服務(wù)首都核心功能的保障能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;強(qiáng)化天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)樞紐功能，大力發(fā)展航空物流;培育石家莊機(jī)場(chǎng)為樞紐機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。

閻欣表示，天津機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)在全國(guó)機(jī)場(chǎng)大約占十二位，貨運(yùn)是有優(yōu)勢(shì)的。“在天津機(jī)場(chǎng)附近要建一個(gè)總面積7.5平方公里的航空物流園區(qū)，預(yù)計(jì)今年動(dòng)工。天津作為工業(yè)城市，航空物流的需求很大。在未來(lái)幾年，天津機(jī)場(chǎng)航空物流將會(huì)有一個(gè)超常規(guī)的大發(fā)展。”

用市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)移客流

閻欣表示，強(qiáng)化天津機(jī)場(chǎng)樞紐功能不是到北京“搶客”，要通過(guò)市場(chǎng)化的手段吸引北京乘客到天津乘飛機(jī)。

“天津機(jī)場(chǎng)吸引旅客主要有三點(diǎn)：第一是便捷，目前從北京南站1小時(shí)就能到，以后高鐵直通只需要四十多分鐘。第二是服務(wù)，我們承諾，在天津機(jī)場(chǎng)，95%的國(guó)內(nèi)航班經(jīng)濟(jì)艙旅客排隊(duì)及辦理時(shí)間將不超過(guò)10分鐘。第三是便宜，目前從天津起飛的國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)，比首都機(jī)場(chǎng)平均便宜20%到30%。”

推動(dòng)三地機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)

根據(jù)《意見(jiàn)》，民航局將推動(dòng)三地機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)間安全、運(yùn)行、服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面合作。支持河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)京津冀三地主要機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一管理，一體化運(yùn)營(yíng)。支持三地機(jī)場(chǎng)共同建設(shè)和使用異地城市航站樓，互為航班備降場(chǎng)。

北京周邊將建公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)

《意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展低成本航空，鼓勵(lì)在石家莊機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)設(shè)立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本運(yùn)營(yíng)相關(guān)配套設(shè)施，吸引低成本航空公司新增航線、加密航班，支持中聯(lián)航向低成本航空公司轉(zhuǎn)型。同時(shí)，創(chuàng)造條件加快通用航空發(fā)展，完善通用機(jī)場(chǎng)布局，在北京周邊選址建設(shè)可供公務(wù)機(jī)起降的通用機(jī)場(chǎng)，以推進(jìn)航空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展各類通用航空業(yè)務(wù)。

“首都機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源緊缺，但公務(wù)機(jī)的需求還是很旺盛，目前，公務(wù)機(jī)場(chǎng)發(fā)展分兩步走，第一步是近幾年向北京周邊的天津河北疏解，第二步待時(shí)機(jī)成熟，在北京周邊修建專門的公務(wù)機(jī)場(chǎng)。”閻欣說(shuō)。

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多條斷頭路有望打通

本報(bào)訊(記者劉宇鑫)為吸引由北京“溢出”的乘客經(jīng)由天津、石家莊機(jī)場(chǎng)出行，“協(xié)議”中還提出了“零換乘”理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接，這也意味著，天津、石家莊機(jī)場(chǎng)周邊的多條“斷頭路”有望在短期內(nèi)打通。

民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振透露，在去年客流量突破8300萬(wàn)人次的基礎(chǔ)上，首都機(jī)場(chǎng)今年全年客流預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)8500萬(wàn)人次，增長(zhǎng)已現(xiàn)瓶頸。如何將原本計(jì)劃從首都機(jī)場(chǎng)出發(fā)的乘客吸引到天津、河北的機(jī)場(chǎng)?周來(lái)振表示，京津冀三地機(jī)場(chǎng)將整合共享運(yùn)行資源，共同規(guī)劃建設(shè)、合理配置、共用共享異地城市候機(jī)樓(廳)資源，并按照“零換乘”的理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與公路、鐵路、公交、地鐵等交通方式高效銜接。

周來(lái)振認(rèn)為，天津、石家莊方面的當(dāng)務(wù)之急，則是打通機(jī)場(chǎng)周邊的多條斷頭路。“旅客從北京南站坐高鐵到天津，然后想換乘到機(jī)場(chǎng)，中間卻隔著6公里的斷頭路;從河北正定高鐵站到石家莊機(jī)場(chǎng)，中間也隔著3公里的斷頭路，天津、石家莊的機(jī)場(chǎng)要想吸引來(lái)自北京的旅客，抓緊改善交通配套非常關(guān)鍵。”