中國民航網(wǎng) 通訊員倪嘉云 攝影報道：4月13日，昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)掛牌儀式在昆明巫家壩國際機(jī)場舉行。昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)的成立，對于落實(shí)《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例》的規(guī)定和做好昆明機(jī)場的保護(hù)管理工作，具有十分重要的意義。昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)將成為一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　近年來，隨著云南民航事業(yè)的飛速發(fā)展，機(jī)場建設(shè)突飛猛進(jìn)。但機(jī)場的保護(hù)管理工作也逐漸暴露出“保護(hù)職責(zé)不夠明確，缺乏系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，沒有建立起長效保護(hù)機(jī)制，鳥害、電磁干擾、超高建筑、升空物體等航空安全隱患增多，機(jī)場設(shè)施設(shè)備和控制用地的保護(hù)較為薄弱，機(jī)場管理秩序不夠規(guī)范”等問題。為解決上述問題，填補(bǔ)云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)的法律空白，保障機(jī)場的正常運(yùn)營和飛行安全，2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過了《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例》，并于2011年7月1日起生效施行。同時云南省人民政府法制辦公室以第55號公告的形式，確認(rèn)云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南騰沖駝峰機(jī)場開發(fā)管理有限公司享有《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例》授予的行政處罰權(quán)，具備行政執(zhí)法主體資格。上述兩家公司是繼上海、湖南兩地機(jī)場之后，通過地方性法規(guī)被授予行政處罰權(quán)的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

　　昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)作為云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)負(fù)著昆明地區(qū)的機(jī)場保護(hù)管理工作。省內(nèi)各州市機(jī)場相應(yīng)成立的機(jī)場綜合監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別擔(dān)負(fù)著各自區(qū)域內(nèi)的機(jī)場行政執(zhí)法工作，并與地方政府和有關(guān)行政主管部門攜手，按照《條例》規(guī)定，共同做好機(jī)場保護(hù)管理的相關(guān)工作。目前，昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)的籌建工作已基本完成，初期共有30名行政執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)昆明巫家壩國際機(jī)場保護(hù)管理的行政執(zhí)法工作，巫家壩機(jī)場轉(zhuǎn)場至長水機(jī)場后，人員將逐漸增加至200人，與昆明機(jī)場航空安全護(hù)衛(wèi)部合署辦公。綜合監(jiān)察支隊(duì)一大隊(duì)將依據(jù)《條例》對航站樓、停車樓（場）內(nèi)應(yīng)當(dāng)由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)管轄的禁止性行為實(shí)施行政管理和行政處罰；開展航站樓公共區(qū)域、候機(jī)隔離區(qū)，停車樓（場）的空防安全巡邏工作；協(xié)助相關(guān)部門管理航站樓的安全和生產(chǎn)運(yùn)營秩序，必要時協(xié)助相關(guān)部門做好航站樓、停車樓（場）內(nèi)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置等管理工作；根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門劃定并公布航站樓、停車樓（場）具體保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督和檢查航站樓、停車樓（場）內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人遵守機(jī)場有關(guān)管理規(guī)定的情況；對發(fā)生圍堵、沖擊航站樓和因航班延誤而滯留大量乘客等影響機(jī)場安全運(yùn)營的突發(fā)事件，及時配合相關(guān)部門做好疏導(dǎo)和處置工作。綜合監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)將依據(jù)《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例》，對機(jī)場飛行區(qū)和場區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)管轄的禁止性行為實(shí)施行政管理和行政處罰；開展飛行區(qū)停機(jī)坪、圍界的空防安全巡邏工作；協(xié)助相關(guān)部門做好機(jī)場飛行區(qū)和場區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)營秩序管理工作，必要時協(xié)助相關(guān)部門做好飛行區(qū)和場區(qū)的凈空保護(hù)、電磁環(huán)境、控制用地保護(hù)和食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置等管理工作；根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門劃定并公布飛行區(qū)和場區(qū)的具體保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督和檢查飛行區(qū)、場區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人遵守機(jī)場有關(guān)管理規(guī)定的情況；協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)對通信導(dǎo)航、助航燈光、目視助航設(shè)施、氣象、供電等重要設(shè)施設(shè)備的保護(hù)。其實(shí)施機(jī)場保護(hù)管理行政執(zhí)法的主要依據(jù)包括：《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場保護(hù)條例》等法律、法規(guī)。

　　昆明民用運(yùn)輸機(jī)場綜合監(jiān)察支隊(duì)成立后，將按照《條例》賦予的職責(zé)，一是堅(jiān)持執(zhí)法為民的宗旨。在保護(hù)旅客的權(quán)益、維護(hù)群眾的利益的同時，嚴(yán)厲打擊違反機(jī)場保護(hù)規(guī)定的行為。二是堅(jiān)持依法公正的原則。在機(jī)場行政執(zhí)法的整個過程中，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定，合理行使自由裁量權(quán)，注重機(jī)場的公共服務(wù)職能。三是堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)的要求。按照執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)的要求，科學(xué)界定執(zhí)法職責(zé)，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，建立起更加嚴(yán)格的規(guī)章制度，不斷提高行政執(zhí)法的效率和水平。