國家法規(guī)明令禁止，顯眼位置立有告示牌，巡查人員來回勸阻，即便如此，竟還有不少人在機場凈空保護區(qū)內(nèi)違法放風箏、航模等升空物，對寶安機場的飛機起降構(gòu)成危險。日前，記者在寶安海濱廣場等地采訪時，看到當?shù)睾芏嗑用裨谝恍┕残蓍e場所公然違反禁令，令執(zhí)法人員頭痛不已。

　　1、警示牌立四周 風箏航模照舊放

　　市民董先生日前致電本報，反映寶安區(qū)政府前的海濱廣場地勢開闊，海風較大，非常適合放風箏、孔明燈，但這兒恰恰是寶安機場的凈空保護區(qū)，相關(guān)法規(guī)明令禁止不能在此放風箏、孔明燈等升空物，以免危及飛機起降。然而，天天都有人在海濱廣場放風箏，周末尤甚，不時還有人放孔明燈和玩航模，這讓他很擔心發(fā)生航空意外。

　　日前，記者來到海濱廣場采訪時，看到廣場上打拳健身、散步閑談的市民非常多，廣場四周立有多塊金屬告示牌，上面寫著“此區(qū)域上空為機場凈空保護區(qū)，根據(jù)民航安全有關(guān)法規(guī)，該區(qū)域內(nèi)禁止放飛風箏、氣球、孔明燈等漂浮物及燃放煙花爆竹”，落款為寶安區(qū)城管局。但正如董先生所說，不少人在廣場上放風箏，由于海風較大，風箏普遍借勢高飛，有的飛得比周邊的寫字樓還要高。每隔一兩分鐘，就有一架客機從廣場側(cè)方的上空飛過，飛機的轟鳴聲清晰可聞。由于放風箏的人和散步的人太多，為避免相互干擾，一些人帶著風箏跑到幾百米外的平坦草地放。游人當中，還包括一名正在玩飛機航模的男子，航模飛得又高又遠，見記者掏出相機準備拍照，該男子趕緊跑開。

　　在海濱廣場靠近興華路的一塊草地上，有一家三口席地而坐玩著撲克牌。“這兒叫風箏廣場啊!”記者向他們核實這個廣場到底叫什么名字時，小朋友脫口而出，他的爸爸隨即糾正說，這兒就叫海濱廣場，不過由于放風箏的人比較多，有一些小孩子及家長給它起了風箏廣場的外號，像中秋、元旦、春節(jié)這些節(jié)日，還有不少人來放孔明燈，完全無視廣場四周立的告示牌。

　　2、巡邏員忙勸說 收效微常被罵

　　采訪中，記者看到有身著保安員制服或城管協(xié)管員制服的男子在海濱廣場四周巡邏，不時對放風箏的市民進行勸說。有些市民聽后會配合工作，慢慢把風箏收回來，但也有不少人根本不予理解，有些人還反駁說“這么小的東西怎么會把飛機碰下來”，任憑巡邏人員好說歹說，就是不收風箏。

　　一位巡邏人員向記者抱怨道，寶安區(qū)福永、沙井、松崗、新安、西鄉(xiāng)等地均在凈空保護區(qū)之列，公園和開闊地不少，他們的工作重點之一就是勸離放風箏的人，但有些人非但不聽勸，反而辱罵他們，有些脾氣不好又喝了酒的，甚至還會動手打人，他希望社會各界多多關(guān)注機場凈空保護區(qū)。

　　寶安機場飛行區(qū)管理部相關(guān)負責人告訴記者，由于制作工藝越來越高，風箏、孔明燈很容易飛到幾百米甚至上千米高的空間，對飛機起降構(gòu)成威脅，特別是孔明燈和大型風箏，因它們含有金屬或燃料，一旦被吸入發(fā)動機導致葉片損傷，發(fā)動機會停轉(zhuǎn)，結(jié)果可想而知?！吨腥A人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《通用航空飛行管理條例》等法律法規(guī)都有禁止在凈空保護區(qū)擅自放風箏、孔明燈等升空物的規(guī)定，寶安機場每年花費大量人力、物力用于相關(guān)宣傳，并派人在重點地段巡視，一旦發(fā)現(xiàn)違法放飛箏等升空物，巡視人員會立即上前勸說教育，希望市民能理解支持。

　　3、口頭敬告“偏軟”難杜絕違法行為

　　有市民指出，既然在機場凈空保護區(qū)放風箏等升空物是違法行為，為什么不見采取相應(yīng)的強制手段?寶安機場方面表示，他們只有巡視、宣傳職責，沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法目前主要靠城管部門。機場的工作人員在巡視中發(fā)現(xiàn)上述違法行為，如勸說無效，則只能通知城管處理。

　　寶安區(qū)城管局相關(guān)負責人在接受記者采訪時稱一直在加強巡邏，目前主要是采用敬告式的口頭執(zhí)法。國家有關(guān)法規(guī)雖約定地方政府對違法放升空物的行為可處經(jīng)濟罰款，但并沒有明確說具體是哪個職能部門來執(zhí)法，城管隊員在日常巡邏中，既不便強行沒收人家的升空物，更不便罰款。由于執(zhí)法手段“偏軟”，難以杜絕上述違法行為。

　　4、呼吁出臺凈空區(qū)管理細則

　　記者了解到，《民用機場管理條例》第79條規(guī)定，在禁空保護區(qū)放飛影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體的，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正，情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。近兩年，北京等城市先后出臺了《民用機場凈空保護區(qū)域管理若干規(guī)定》一類的管理細則，細化了相關(guān)職能部門的權(quán)限和處罰的依據(jù)、標準。

　　“通過地方立法的方式，出臺管理細則是很有必要的?！睂毎矙C場及寶安區(qū)城管局相關(guān)負責人都認為，寶安機場運行架次多、客流量大，是國際級空港，機場周邊擅放風箏、孔明燈等現(xiàn)象應(yīng)當引起足夠的重視，他們盼著出臺地方法規(guī)強化凈空保護區(qū)的管理。