圖：中國對于歐盟航空“碳管制”的不滿，可能影響空客在華的后續(xù)訂單。

　　中國對于歐盟航空“碳管制”的不滿，可能影響空中客車公司（Airbus S.A.S.，簡稱“空客”）在華的后續(xù)訂單。

　　中國國務院總理溫家寶歐洲行之際，有消息傳出，針對歐盟的航空“碳管制”，中國有關方面已開始用實際行動表達抗議。

　　6月25日，《華爾街日報》援引知情人士的話稱，由于中國對歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿，空中客車公司一筆大訂單被推遲宣布，且極有可能危及到該公司在中國的后續(xù)訂單。

　　知情人士稱，空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空有限公司（Hong Kong Airlines Limited，簡稱“香港航空”）10架空中客車A380的訂單，但由于有關方面“未點頭”，這份目錄價格約40億美元的訂單而被延遲。

　　可查資料顯示，香港航空系海南航空子公司。

　　不過，中國航空運輸協(xié)會（簡稱“中航協(xié)”）副秘書長柴海波昨（26）日在接受早報記者采訪時稱，雖然包括中航協(xié)與國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association，IATA，簡稱“國際航協(xié)”）均明確反對歐盟的航空“碳管制”，但此次香港航空的空中客車A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)的努力有關，其并不知情。

　　海航集團有限公司（HNA Group，簡稱“海航集團”）財務總監(jiān)張尚輝昨日對此表示不知情

　　不過，柴海波承認，國際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個航空公司來對這項法令（即歐盟“碳管制”）進行訴訟，中國的主要航空公司都已經(jīng)參與其中。

中航協(xié)與歐盟的“對話”

　　歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時，歐盟議會和歐盟委員會通過的一項新法案，決定將國際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國家的航空公司）的航班在歐盟境內機場起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對。

　　根據(jù)歐盟ETS相關文件，中國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。有關方面測算，如果中國國內航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內部增加的成本。

　　此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認歐盟ETS。

　　中航協(xié)副秘書長柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團去布魯塞爾，與歐盟負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T就上述事宜進行了對話與交流。

　　但這次對話并未取得進展。柴海波透露，會談上歐盟方面并不讓步，只是重復了原來的政策，此后也并未有反饋，對此中方很不滿意，還將進一步采取措施。

　　柴海波還說，不僅是中航協(xié)，國際航協(xié)也對此持明確反對的態(tài)度。

　　據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對歐盟ETS提出質疑，包括：非直接減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果；沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責任”原則；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發(fā)動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等等。

后續(xù)訂單或縮水

　　進入6月，事態(tài)開始變得復雜。

　　6月早些時候，一位香港航空的發(fā)言人曾透露，該公司將在巴黎航展上宣布有關A380訂單的消息。但在上周結束的巴黎航展上，香港航空并未如期宣布上述消息，由此引發(fā)外界猜測。

　　《華爾街日報》25日稱，一位空客發(fā)言人稱，該公司很想說出訂購空中客車A380客戶的名字，“但政治環(huán)境不允許我們這么做?！?/P>

　　《華爾街日報》援引知情人士的話稱，A380的訂單在中國政府插手前就已敲定，但其他訂購空客大型客機的訂單則已被凍結，“中國人很直接地告訴了我們，他們的航空公司不允許與歐盟交易?！?/P>

　　英國《金融時報》24日援引一位行業(yè)內人士的話稱，這不是唯一被中國被推遲的飛機訂單，但空中客車A380是第一次。

　　公開資料顯示，空客從2009年開始就已使用天津飛機總裝線，組裝空客A320系列飛機供給中國航空公司使用，目前已經(jīng)在天津組裝超過50架空客飛機。

　　空客提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，中國大陸現(xiàn)役空客飛機數(shù)量已達689架，占中國大陸現(xiàn)役100座級以上飛機總數(shù)的45%。2010年空客在中國的工業(yè)合作總值超過2億美元，到2015年將接近每年5億美元水平。目前，中國共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機生產(chǎn)零部件的合作。

　　《華爾街日報》稱，空客原本希望在中國國務院總理溫家寶本周與德國總理默克爾會面時，宣布一筆大訂單。但知情人士稱，這筆訂單可能會顯著縮水或是被推遲。

　　另有知情人士稱，一些歐洲航空公司原本打算申請增加中國航線的運力，但預計會遭到拒絕而暫緩申請。

東航考慮轉向C919

　　對于歐盟碳管制表示不滿的，還有中國的多家航空公司。

　　中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）董秘羅祝平昨日稱，“我們購買了你們的空客飛機，現(xiàn)在你們又要收費，不知道是何道理?！?/P>

　　據(jù)羅祝平稱，東航目前正在通過中航協(xié)向歐盟進行交涉。

　　此前另有媒體報道，國航、東航和南航等國內航空公司，已向國際航協(xié)方面繳納了一定的費用，希望擇機對歐盟提起訴訟。

　　羅祝平還提到，其并不清楚香港航空10架空中客車A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)對歐盟“碳管制”有關。但羅祝平表示，未來東航可能會傾向于中國商用飛機有限責任公司（Commercial Aircraft Corporation of China,Ltd.，簡稱“中國商飛”）生產(chǎn)的C919客機，“C919正在進行技術改進，將在節(jié)能減排上有更高要求?！卑从媱?，中國國產(chǎn)大飛機C919將于2016年服役。

　　海航集團財務總監(jiān)張尚輝昨日也稱，對于“抵制空客”一事并不知情。不過，他稱海航雖然反對歐盟的碳排放交易機制，但在節(jié)能減排方面一直在努力。2008年，海航同國際航協(xié)合作開展了燃油效率差距分析項目，并成為國內第一家運作該項目的航空公司，目前效果明顯。

　　此前的5月，海航全資持有的金鹿公務航空有限公司（Deer Jet）以8000萬美元價格，收到了首架空中客車ACJ319公務機。

歐盟擔心中國效應

　　全球航空業(yè)界的反對聲音，已令空客公司感到壓力。

　　據(jù)《華爾街日報》報道，6月9日，空客總裁兼首席執(zhí)行長托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會主席斯蒂夫·賴德威聯(lián)名致函歐盟委員會，呼吁歐盟認真考慮其他國家對于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機制的反對意見。

　　他們的擔心是，歐盟這么做將導致歐盟與其他國家之間爆發(fā)貿(mào)易沖突。歐洲航空運輸支撐出口和旅游業(yè)，提供450萬個工作崗位，創(chuàng)造了相當于2750億歐元的價值。在歐洲經(jīng)濟復蘇落后于其他地區(qū)且歐元區(qū)正努力重獲穩(wěn)定之際，歐洲航空業(yè)無法承受這樣的貿(mào)易爭端。值得一提的是，在本屆巴黎航展上，空客收獲了總數(shù)超過700架的飛機訂單。

　　英國《金融時報》24日也稱，中國的報復行動是“最引人注目的信號”，盡管不會對空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響，但可能會使其他國家鼓起勇氣，考慮對歐洲的碳排放交易機制采取行動。目前，包括美國和俄羅斯在內的多個國家，都對歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言，歐盟擔心中國開了一個“壞頭”。

　　西班牙《國家報》24日報道稱，美國質疑歐盟實行航空碳管制的法律甚至政治依據(jù)，認為違反了治外法權，且沒有實現(xiàn)征求他國意見，要求美國航空公司不受該法管制。

　　《華爾街日報》稱，美國21日在奧斯陸的雙邊會議上，首次正式對歐洲的碳排放計劃提出反對意見。美國數(shù)家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院，第一場聽證會預計在7月5日舉行。

　　盡管如此，歐盟應對氣候變化專員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強硬，“我們法庭上見?！蓖瑫r她還對針對歐盟的報復行動作出回應：“歐洲不怕威脅?！焙諠筛叩陌l(fā)言人也表示，無論中國或者美國說什么，歐盟不會執(zhí)行其他方案，“我們沒有打算放棄?！?/P>

　　歐盟委員會主席巴羅佐之前也曾表示，“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律，我們不想改變自己的法律”。