北京、蘭州等5個(gè)地區(qū)已上報(bào)實(shí)施方案

　　繼長(zhǎng)春、廣州兩地試點(diǎn)之后，低空空域管理改革試點(diǎn)區(qū)域有望繼續(xù)擴(kuò)容。據(jù)知情人士透露，此前有關(guān)主管部門已在征求意見，計(jì)劃在長(zhǎng)春、廣州之外的各大軍區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。目前北京、蘭州等5個(gè)地區(qū)已經(jīng)上報(bào)各自的試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）明確要求，在2011年前的試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)。

　　日前有媒體援引空軍有關(guān)方面負(fù)責(zé)人稱，目前空域改革初見成效，作為實(shí)施全國(guó)飛行管制的單位，空軍正在抓緊研究制定低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)、低空空域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低空空域運(yùn)行管理規(guī)范等低空管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，按照三類空域劃設(shè)要求，空軍在長(zhǎng)春、廣州兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)劃設(shè)了13個(gè)報(bào)告空域，4個(gè)監(jiān)視空域，21個(gè)管制空域，其中報(bào)告空域和監(jiān)視空域占兩個(gè)分區(qū)面積的60%，滿足了當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇诊w行需求。

　　長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)試點(diǎn)已于去年底完成，空軍還計(jì)劃今年在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)和6個(gè)飛行管制分區(qū)組織深化試點(diǎn)。“將力爭(zhēng)在年底前完成組織深化試點(diǎn)運(yùn)行。試點(diǎn)結(jié)束后，國(guó)家將研究出臺(tái)低空空域管理政策法規(guī)。”這位負(fù)責(zé)人說，“如果進(jìn)展順利，低空空域管理改革有望明年在全國(guó)推開?！?/P>

　　據(jù)知情人士透露，按照“意見”精神，試點(diǎn)區(qū)域的空域劃分將成為擴(kuò)大區(qū)域的空域劃設(shè)參考；而按照有關(guān)落實(shí)措施的要求，在總結(jié)長(zhǎng)春、廣州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還將就擴(kuò)大試點(diǎn)制定具體措施和實(shí)施意見。此外，有關(guān)通航飛行和空域管理的法規(guī)制定也將取得階段性進(jìn)展。“這些工作有望在今年上半年完成?！痹撊耸勘硎?。

　　在改革試點(diǎn)工作提速的同時(shí)，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）就通用航空的培訓(xùn)已經(jīng)陸續(xù)展開。

　　據(jù)西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)飛行培訓(xùn)園主任、陜西西北通用航空協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董永勝介紹，此前，民航局已經(jīng)組織通用航空從業(yè)人員、各個(gè)監(jiān)管局、通航企業(yè)、協(xié)會(huì)等相關(guān)人員，開展了兩批通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

　　董永勝透露，中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局計(jì)劃在8、9月相繼開辦通用航空職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和通用航空領(lǐng)軍人物培訓(xùn)兩個(gè)培訓(xùn)班，在民航局普及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大通用航空企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理以及建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方面的培訓(xùn)力度，目前兩個(gè)培訓(xùn)班已經(jīng)基本報(bào)滿。

　　此外，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》也已基本完成，年內(nèi)有望落地。補(bǔ)貼辦法將對(duì)通用航空企業(yè)從事航空救援等更具社會(huì)效益的作業(yè)類別傾斜。

　　根據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，未來5年，中國(guó)民航業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬(wàn)億元以上，“十二五”期末年旅客運(yùn)輸量將達(dá)到4.5億人次，包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到4500架以上。其中，通用航空已被列入需要重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將努力打造3到5家示范性通用航空企業(yè)，并將得到政策扶持。

　　按照日前公布的《航空科技體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，部分適合低空輕小型航空器飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視的空管產(chǎn)品，也已經(jīng)列入國(guó)家“十二五”體育空管建設(shè)項(xiàng)目。

　　董永勝坦言，盡管政策釋放了積極的改革信號(hào)，但短期內(nèi)媒體和資本市場(chǎng)的關(guān)注熱情更高。

　　據(jù)悉，目前很多私募和天使基金已經(jīng)開始關(guān)注通用航空領(lǐng)域的投資，個(gè)別地方甚至設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來刺激通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但對(duì)于大多數(shù)通航企業(yè)來說，短期經(jīng)營(yíng)并不會(huì)帶來很大變化；未來2至3年將首先展開一場(chǎng)通用航空業(yè)的投資資本洗牌。