低成本航空是全球航空運輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢，發(fā)展低成本航空在中國有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是中國民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)性的政策體系支持下，通過建立和完善公平、公正、公開的市場環(huán)境，加強國際交流與合作，兼顧效率與安全，中國低成本航空將迎來快速發(fā)展的明天。這是民航局副局長周來振在11月5-6日召開的低成本航空運輸研討會上透露的信息。

周來振表示，低成本航空在中國有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時也是民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。中國民航年旅客運輸量雖然位居世界第二，但乘機旅客中僅有五、六千萬為常旅客，尚有約10億人從未乘坐過飛機，民航運輸尤其是低成本航空運輸?shù)陌l(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前中國經(jīng)濟正處于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展時期，中國民航也要著力解決結(jié)構(gòu)不合理問題。長期以來，民航延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，目標(biāo)客戶群體普遍定位于中、高端旅客，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)類型單一。近年來，我國民航運輸市場結(jié)構(gòu)和消費群體已經(jīng)發(fā)生深刻變化。國內(nèi)低成本航空所占市場份額不足5%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，加快低成本航空發(fā)展，調(diào)整企業(yè)商業(yè)模式，有利于促進(jìn)民航消費結(jié)構(gòu)擴容升級，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級，踐行大眾化戰(zhàn)略，使更多社會群體共享民航發(fā)展成果。

堅持市場導(dǎo)向，是低成本航空在國外發(fā)展四十年來的成功經(jīng)驗之一。周來振指出，發(fā)展低成本航空關(guān)鍵在于建立和完善公平、公正、公開的市場環(huán)境。在促進(jìn)低成本航空發(fā)展時應(yīng)注意發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，遵循統(tǒng)一原則。航空公司只要符合民航運輸管理和安全管理相關(guān)要求，在低成本航空發(fā)展上均享有相同的權(quán)利和義務(wù)，在市場準(zhǔn)入、資源分配、稅收政策等方面均一視同仁。

周來振認(rèn)為，發(fā)展低成本航空要加強國際交流與合作，向低成本航空起步較早、發(fā)展較為成熟的國家和企業(yè)學(xué)習(xí)商業(yè)技巧、市場規(guī)則、企業(yè)文化和先進(jìn)理念。同時，發(fā)展低成本航空要兼顧效率與安全。在空域和時刻管理上，要合理規(guī)劃，優(yōu)化流程，減少體制消耗。低成本航空公司要增強主動服務(wù)意識，減少航班延誤，堅決杜絕侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。他特別強調(diào)，低成本航空發(fā)展不能以犧牲安全為代價，必須確保民航安全管理規(guī)定得以落實，必須保證必要的安全投入，不斷提升安全管理水平。

周來振表示，發(fā)展低成本航空需要系統(tǒng)性的政策體系支持。民航局近期將在深入調(diào)研并充分吸納各方意見建議的基礎(chǔ)上研究出臺促進(jìn)低成本航空健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。此外，發(fā)展低成本航空要積極爭取中央部門及地方政府的支持，重點在空域管理體制、財稅政策等方面有所突破，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)骨干航空公司、社會各界廣泛參與到低成本航空發(fā)展中來。