高額碳排放費急煞了剛爬出金融危機陰影的中國航空業(yè)。2012年1月1日起，全球2000多家航空公司將被強制納入歐盟排放交易體系（ETS體系），國航、東航、南航、海航等33家中國航空公司位列其中。這意味著，屆時航企在歐洲機場起降的航班，都需為超出免費配額的碳排放支付購買成本。

　　記者獲悉，中國航空運輸協(xié)會已發(fā)出抗議聲明，并且正協(xié)助相關航企配合國際航協(xié)向歐盟提起訴訟。但在專家看來，對改變這一既定事實不要抱太大希望。

沖擊航空業(yè)

　　按照歐盟規(guī)定，自2011年3月起，全球飛往歐盟的航空公司都必須向歐盟提交監(jiān)測報告，否則將得不到免費排放配額。到2012年，這些航空公司必須參與歐盟碳排放交易體系，以保證到2013年能夠分配到足夠的排放配額，否則將面臨巨額罰款，甚至被強迫停航。

　　毋庸置疑，“碳管制”將沖擊全球航空業(yè)。據國際航空運輸協(xié)會（簡稱“國際航協(xié)”）測算，此舉將使航空業(yè)明年增加34億歐元，并且費用還會隨免費配額的逐年遞減而遞增。

　　“中國航空業(yè)才剛剛起步，整體效益較低，如果增加大筆減排成本，并高于發(fā)達國家成熟的航空業(yè)，對中國航空業(yè)的沖擊將更深遠?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者指出。而據介紹，按照歐盟碳排放的征收方法，中國民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元，2020年超過30億元，9年累計支出約176億元。中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元的額外成本支付。此外，有專家擔憂，如果國家間都不相互協(xié)調，盲目出臺各國碳收費措施，或復制到其他領域，這就將沖擊更多產業(yè)，將變成災難。

中航協(xié)抗議

　　其實，歐盟欲向航空公司收取“買路錢”的想法已醞釀多時。2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會就通過了新法案決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中。

　　如今，距離開征時間僅剩下9個月了，中國航空業(yè)急了。據悉，中國航空運輸協(xié)會已于3月10日代表國內航企向歐盟提交了表示“強烈反對”的聲明：歐盟把包括中國在內的廣大發(fā)展中國家的航空公司都納入強制減排機制，嚴重違背國際社會在氣候變化領域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責任”原則。歐盟采取單邊性行動不僅違背《芝加哥公約》的規(guī)定，還在全球航空節(jié)能減排行動中，增加了導致全球碳排放交易對抗性的因素。

　　另據了解，目前中國經營歐洲航線的僅有國航、東航、南航、海航4家公司。其中，國航、南航、東航正在醞釀與中航協(xié)一起，共同向歐盟提起訴訟。事實上，拿起法律武器抵制歐盟航空強制減排的并非只有中國。據悉，2010年年底，美國航協(xié)已經與美國航空、美聯(lián)航、大陸航空三大公司共同向歐盟提起了訴訟。

　　東南大學法學院教授張馬林對記者表示，向歐盟提出訴訟，至少抓住了可能改變的機會，如果起訴行動正式啟動，就要看歐盟是否承認公約有區(qū)別對待的標準，以及具體到歐盟對中國是否是發(fā)展中國家的判定?！叭欢?，改變的幾率較小。最終的結果將是國家與國家之間、航空商業(yè)巨頭之間的博弈。”