8月28日，全國民航貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）電視電話會議在北京召開，民航局局長李家祥就民航系統(tǒng)貫徹落實《若干意見》作出部署。民航局副局長李軍主持會議并就貫徹落實會議精神提出要求。民航局副局長李健、夏興華，紀檢組組長梁潮平出席會議。民航機關(guān)和基層的七個單位代表從不同角度交流了貫徹落實《若干意見》的思路和舉措。

　　民航局機關(guān)全體公務(wù)員，民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局、民航局空管局及地區(qū)空管局班子成員，民航局直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各運輸航空公司、三大保障集團公司、通用航空公司、機場公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加電視電話會議。

　　李家祥說，《若干意見》是新中國成立以來國務(wù)院出臺的第一部全面指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件，是在民航業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民航業(yè)發(fā)展的高度重視和對民航工作的殷切期望、巨大支持，必將極大地鼓舞民航廣大干部員工的信心和決心，必將對促進民航業(yè)發(fā)展提供強大動力、產(chǎn)生重大而深遠的影響。他要求全行業(yè)要準(zhǔn)確領(lǐng)會、深刻理解《若干意見》豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，主動作為，以民航業(yè)又好又快發(fā)展的新成就，回報國家和社會。

　　李家祥就全行業(yè)貫徹落實《若干意見》提出了四個方面的要求。

　　一要深刻認識《若干意見》的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感推進民航強國建設(shè)。

　　李家祥說，《若干意見》開篇即明確提出“民航業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，標(biāo)志著發(fā)展民航業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想納入到國家戰(zhàn)略體系。這不僅是民航業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇，也對統(tǒng)一全社會的認識，凝聚業(yè)內(nèi)外的力量，改善行業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，加快形成民航業(yè)發(fā)展合力，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義；對改革創(chuàng)新，破解民航發(fā)展難題，加快推動民航強國戰(zhàn)略的實施，必將起到巨大的推動作用。

　　李家祥強調(diào)，《若干意見》的出臺是民航業(yè)發(fā)展史上的大事，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國民航業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是我國民航業(yè)發(fā)展的新起點。民航系統(tǒng)要深刻認識《若干意見》的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感推進民航強國建設(shè)，更加主動服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更加主動作為、不斷努力破解民航發(fā)展難題。

　　二要準(zhǔn)確把握《若干意見》的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立持續(xù)安全理念。

　　李家祥指出，《若干意見》總體要求明確，指導(dǎo)意見鮮明；發(fā)展目標(biāo)具體，發(fā)展要求全面。實現(xiàn)《若干意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把“持續(xù)安全”作為民航發(fā)展的前提，正確處理好安全與效益、安全與服務(wù)、安全與速度、安全與規(guī)模、安全與經(jīng)營五個方面的關(guān)系。堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為促進民航業(yè)發(fā)展的主線，切實改變粗放型發(fā)展模式，提高資源和能源利用效率，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型民航；實施集約化和便捷化的發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量；主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求，提高服務(wù)保障能力；特別要致力于解決人才資源不足的發(fā)展瓶頸。堅持把改革創(chuàng)新作為促進民航業(yè)發(fā)展的動力。通過深化改革，解決在管理方法和運行機制深度調(diào)整過程中出現(xiàn)的新問題，進一步構(gòu)建公平、公開、透明的民航資源分配機制，促進行業(yè)有序良性競爭，同時進一步完善干部公開選拔、競爭上崗機制，建立民航各級行政機關(guān)與企業(yè)之間的人才交流長效機制。

　　三要全面落實《若干意見》的主要任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　李家祥指出，當(dāng)前和今后較長時期，我國民航業(yè)發(fā)展仍主要存在社會需求巨大與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)快速發(fā)展與安全基礎(chǔ)不牢、戰(zhàn)略地位凸顯與體制機制不順、國際航空運輸自由化與整體競爭力不強、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不強五對基本矛盾，同時還面臨著東中西部民航業(yè)發(fā)展不平衡、與其他交通運輸方式聯(lián)動發(fā)展不足、民航企業(yè)不同運營模式和分工合作格局尚未形成、通用航空滯后于運輸航空發(fā)展四方面的結(jié)構(gòu)問題。因此，民航局將繼續(xù)把加強宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策作為著力點，進一步構(gòu)建加快民航業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策體系，通過行政推動轉(zhuǎn)方式、市場引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快制定出臺我國民航業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，全面梳理行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟政策，重點解決政策的一致性和差異化等問題，鞏固行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

　　李家祥要求民航各運行單位在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中切實發(fā)揮主體作用。航空公司要進一步清晰發(fā)展思路，逐步形成差異化戰(zhàn)略定位，打造不同運營模式和發(fā)展路徑的高品質(zhì)航空公司；各機場要高度重視戰(zhàn)略定位等問題，形成大型國際門戶樞紐、區(qū)域樞紐與中小機場分工合作良性互動的發(fā)展格局，使我國機場建設(shè)和發(fā)展更好地服務(wù)國民經(jīng)濟社會和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；空管要主動適應(yīng)民航快速發(fā)展的新要求，積極協(xié)調(diào)解決、有效開發(fā)民航空域資源，調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局，加快新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高設(shè)施設(shè)備保障能力，構(gòu)建安全、高效的空中交通管理體系；適航與維修、航油供應(yīng)、信息服務(wù)和航材保障等各相關(guān)服務(wù)保障單位要以適應(yīng)民航業(yè)快速發(fā)展、有力支撐民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強國際競爭力為出發(fā)點，加快構(gòu)建安全可靠、運行高效、技術(shù)先進、服務(wù)成本低和創(chuàng)新能力強的服務(wù)保障體系，成為適應(yīng)民航業(yè)快速發(fā)展、符合航空用戶需求的民航保障市場主體。

　　他表示，民航局也將重點引導(dǎo)大網(wǎng)絡(luò)型航空公司提升國際競爭力，促進支線航空和貨運航空發(fā)展，培育低成本航空公司，采取宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)航空公司形成具有較強市場適應(yīng)性的機隊結(jié)構(gòu)；加快機場規(guī)劃和建設(shè)，力爭到2020年航空服務(wù)覆蓋全國89%的人口；全力支持各地區(qū)發(fā)展通用航空、興辦通用航空企業(yè)，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長點。

　　四要抓緊落實《若干意見》的政策措施，積極爭取各方支持、形成民航發(fā)展合力。

　　李家祥說，民航產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、社會關(guān)聯(lián)度高，外部支持是民航業(yè)發(fā)展的重要條件。長期以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終高度重視民航工作，對民航總體工作作出了一系列重要指示。中央各部委以及各?。▍^(qū)、市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為民航改革發(fā)展提供了強有力的支持和幫助。他要求民航系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是機關(guān)職能部門同志，要積極開展多層面的工作，主動匯報民航情況，積極提出建議，繼續(xù)爭取各方對民航業(yè)發(fā)展的支持，確?！度舾梢庖姟返母黜椖繕?biāo)任務(wù)落到實處。

　　一是要積極爭取相關(guān)部門支持，構(gòu)建有利于民航業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；二是要積極爭取各級政府政策支持，努力構(gòu)建民航公共政策體系和資金保障機制；三是要引導(dǎo)好、調(diào)動好各級地方政府積極性，發(fā)揮好其在民航業(yè)發(fā)展特別是機場建設(shè)發(fā)展中的主體作用，引導(dǎo)各級地方政府切實落實機場安全投入和管理責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。

　　李家祥最后強調(diào)，貫徹落實《若干意見》的主體是民航各單位,貫徹落實有沒有效果，有多大效果，主要取決于民航各單位的工作力度。民航各單位（各部門）要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《若干意見》精神作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到《若干意見》要求上來。要把學(xué)習(xí)與推動工作緊密結(jié)合起來，認真研讀，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。民航局機關(guān)相關(guān)司局要明確目標(biāo)責(zé)任，抓緊落實各項分解任務(wù)，特別要加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取更明確、更具體的政策。民航各單位（各部門）也都要立即行動起來，爭取所在地方黨委政府出臺支持民航業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，確?！度舾梢庖姟肪衤涞綄嵦?。

　　李軍就貫徹落實電視電話會議精神，提出三點要求：一要深入領(lǐng)會《若干意見》的精神，更好地認識民航發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把握方針原則，明確目標(biāo)任務(wù)，細化政策措施，把貫徹落實《若干意見》不斷引向深入。二要注重借鑒經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒7月25號在武漢召開的貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》座談會以及此次會議上各單位提供的經(jīng)驗，同時注意堅持和總結(jié)自己好的做法和經(jīng)驗。三要分解落實任務(wù)，民航各單位要抓好貫徹落實《若干意見》各項任務(wù)的分解工作，結(jié)合各單位自身實際，分析形勢，梳理工作，取得好的工作成效。

　　會上，民航局發(fā)展計劃司司長刁永海匯報了我國機場規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀分析及推進措施；財務(wù)司副司長潘億新就積極構(gòu)建機制完善、手段多元的民航財經(jīng)政策體系發(fā)言；運輸司司長史博利就把握戰(zhàn)略機遇，推進通用航空規(guī)模化發(fā)展作主題匯報；民航西北地區(qū)管理局黨組書記吳成昌就如何搭平臺、建機制，引導(dǎo)地方政府充分發(fā)揮民航發(fā)展主體作用交流了做法；中國民航大學(xué)校長吳桐水就民航大學(xué)如何強化民航院校辦學(xué)特色，擔(dān)當(dāng)起人才科技支撐民航發(fā)展的重任暢談了構(gòu)想；廈門航空董事長、總經(jīng)理車尚輪結(jié)合廈航發(fā)展歷程介紹了航空公司如何服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；黑龍江機場集團總經(jīng)理孫春京介紹了機場推進區(qū)域樞紐戰(zhàn)略，助推地方經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。

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