看起來(lái)“民生” 地方機(jī)場(chǎng)投資熱該降降溫了
“民生”熱詞愈熱。在各地爭(zhēng)相發(fā)布的改善民生的政策導(dǎo)向中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)疑都是重頭戲。其中尤為引人關(guān)注的是各地機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將大干快上。
在四川宜賓,投資逾11億元的五糧液機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已通過(guò)預(yù)可研評(píng)審,這是一個(gè)機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目,計(jì)劃建設(shè)用地4435畝,預(yù)計(jì)建設(shè)工期為3年;國(guó)家級(jí)貧困縣重慶巫山將投資13億元建設(shè)機(jī)場(chǎng)。據(jù)悉,這個(gè)巫山縣神女峰機(jī)場(chǎng)作為帶動(dòng)庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展的重要項(xiàng)目,已獲得國(guó)務(wù)院審批,于2012年初開建;在湖南,芷江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程也已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),將投資4.24億元進(jìn)行改擴(kuò)建。
對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),大搞機(jī)場(chǎng)建設(shè)似乎“很民生”,與政績(jī)工程不沾邊,卻是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高民眾生活質(zhì)量的雙贏之舉。于是,“十二五”開局之后,預(yù)料將有更多地方的機(jī)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃會(huì)公開。中國(guó)民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡(jiǎn)稱“民航局”)局長(zhǎng)李家祥曾表示:“去年有29個(gè)省區(qū)市的53位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到民航局商談當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展問(wèn)題”,足見(jiàn)各地發(fā)展民航業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。在李家祥看來(lái),“民航不但投資少見(jiàn)效快,而且它還是一個(gè)地區(qū)一座城市開放的象征。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)和城市一旦開通機(jī)場(chǎng),不但能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對(duì)引進(jìn)外資,建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性作用?!?/P>
李家祥此番觀點(diǎn)一般也會(huì)出現(xiàn)在各地建設(shè)機(jī)場(chǎng)的可行性報(bào)告中,也是地方政府官員最為強(qiáng)調(diào)的必要性所在。而國(guó)家民航局在“十二五”期間總投資將超過(guò)1.5萬(wàn)億元,增幅達(dá)50%,新增機(jī)場(chǎng)45座、飛機(jī)1900多架。面對(duì)這一宏偉的計(jì)劃,一個(gè)令人沮喪的數(shù)據(jù)卻無(wú)法回避:中國(guó)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的175座機(jī)場(chǎng)中約130座存在虧損,2010年虧損數(shù)額達(dá)16.8億元。
地方政府為民眾謀福祉的潮流是積極并正面的,可是面對(duì)眾多以服務(wù)百姓名義開建的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,是不是該保持一份清醒與理智?特別是作為民航業(yè)的宏觀管理者,對(duì)于航空運(yùn)輸業(yè)既要科學(xué)規(guī)劃、布局,更要審慎引導(dǎo)項(xiàng)目所在地做好機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資分析。
機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的說(shuō)辭,聽起來(lái)很美,實(shí)質(zhì)就是誤導(dǎo)。真是那樣的話,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)何必再收?渴望通過(guò)建設(shè)機(jī)場(chǎng)提振經(jīng)濟(jì)的地方政府,只需認(rèn)真思量一個(gè)問(wèn)題:一個(gè)虧損運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng),將如何助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?既然民生為本、民生為大,超越需求的機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱實(shí)在不正常。
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