我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空有著巨大的需求。積極推進(jìn)低空空域開放，大力發(fā)展通用航空對(duì)促進(jìn)我國(guó)航空運(yùn)輸、航空工業(yè)的全面發(fā)展等都有巨大地推動(dòng)作用。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　針對(duì)發(fā)展通用航空的必要性，中國(guó)著名的慣性技術(shù)專家，71歲的中國(guó)工程院院士馮培德日前在北京接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為：“我國(guó)通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構(gòu)之中?！彼嵝?，需要國(guó)家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，避免滿天都是國(guó)外通用飛機(jī)的局面。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

通用航空潛力巨大民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　目前，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司給中國(guó)工業(yè)報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)僅有13.6萬(wàn)小時(shí)，美國(guó)2009年底就達(dá)到了2800萬(wàn)小時(shí)以上，主要通用航空大國(guó)的通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)都在百萬(wàn)小時(shí)以上?！爸袊?guó)通用航空市場(chǎng)還遠(yuǎn)未得到開發(fā)?！瘪T培德說(shuō)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　值得一提的是，我國(guó)通用飛機(jī)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，能夠初步滿足通用航空市場(chǎng)的需求。運(yùn)五系列、運(yùn)-12系列、農(nóng)-5系列、小鷹500、海鷗300、A2C等飛機(jī)，以及直-8、直-9、直-11系列直升機(jī)，構(gòu)成了我國(guó)通用飛機(jī)的主力，并且在2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率首次超過(guò)進(jìn)口通用飛機(jī)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　知名咨詢公司麥肯錫分析，未來(lái)10年，中國(guó)公務(wù)機(jī)交付總量可能達(dá)到1900架左右，年復(fù)合增長(zhǎng)40%左右，市場(chǎng)總價(jià)值超過(guò)500億美元，并且還將帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。而根據(jù)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（中航工業(yè)）前期對(duì)中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的研究初步認(rèn)為，2015年公務(wù)機(jī)規(guī)模將達(dá)到100~120架，屬于培育發(fā)展階段，2020年為500~600架，進(jìn)入快速發(fā)展階段，2025年達(dá)到1200~1400架，到達(dá)成熟發(fā)展。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)報(bào)告指出，公務(wù)機(jī)市場(chǎng)或?qū)⒃?012年開始復(fù)蘇，增長(zhǎng)率達(dá)到15%~20%。馮培德分析，如果公務(wù)機(jī)項(xiàng)目能在2012年啟動(dòng)，用5年左右的時(shí)間完成研制，在2017年前后進(jìn)入市場(chǎng)，正好趕上國(guó)際航空市場(chǎng)全面復(fù)蘇期和中國(guó)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展階段，是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功的最佳時(shí)機(jī)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，公務(wù)航空需求日益顯現(xiàn)，研制先進(jìn)噴氣公務(wù)飛機(jī)來(lái)滿足市場(chǎng)的時(shí)機(jī)趨于成熟?！笆濉?、“十一五”期間，國(guó)家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項(xiàng)目、C919大型客機(jī)項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)開始全面進(jìn)入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務(wù)機(jī)作為我國(guó)干支線航空和通用航空運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充，也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“可以預(yù)見，隨著低空空域的開放，中國(guó)汽車市場(chǎng)繁榮的今天將是中國(guó)通用航空市場(chǎng)發(fā)展的明天?！瘪T培德說(shuō)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

“用法規(guī)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新”民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，馮培德認(rèn)為，迫切需要國(guó)家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，用法律法規(guī)鼓勵(lì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　目前通用航空產(chǎn)業(yè)管理中適用的法律法規(guī)主要是針對(duì)運(yùn)輸航空制定的。鑒于通航產(chǎn)業(yè)與運(yùn)輸航空具有截然不同的特點(diǎn)，在從業(yè)人員資格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適航管理等方面的要求低于運(yùn)輸航空，馮培德建議從通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體法律環(huán)境方面入手，制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，為通用航空產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　首先，應(yīng)抓緊出臺(tái)目前已經(jīng)在制定或修改的針對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。如根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，2011年國(guó)家空管委組織在2003年頒布的《通用航空飛行管制條例》基礎(chǔ)上組織起草了《通用航空飛行管制條例（征求意見稿）》。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　據(jù)悉，《通用航空飛行管制條例（征求意見稿）》相對(duì)于修改前的《通用航空飛行管制條例》，首次對(duì)低空空域做出了劃分，明確了不同空域的管理要求，管理程序和要求有相當(dāng)程度的簡(jiǎn)化，能夠?yàn)橥ê疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空空域改革提供基礎(chǔ)的法律框架，應(yīng)在進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上抓緊出臺(tái)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　其次，制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系。按照通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈中通用飛行器制造、零部件生產(chǎn)、維修服務(wù)、通航運(yùn)營(yíng)、航空金融服務(wù)、航空咨詢服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)制定有針對(duì)性的、符合通用航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的法律法規(guī)，健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。尤其是要合理處理好自主創(chuàng)新和國(guó)際合作的關(guān)系，用法規(guī)和政策鼓勵(lì)在通用飛機(jī)的自主創(chuàng)新、自主研發(fā)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　再次，健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系。從發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的整體需要出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注便利通用航空參與者，著重保障通用航空參與者的權(quán)利，減少通用航空管理者的隨意性，降低通用航空參與者參與通用航空的成本，鼓勵(lì)和促進(jìn)通用航空參與者的積極性；建立清晰和可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，為參與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確的指引和條件，確保通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

“給予噴氣公務(wù)機(jī)國(guó)家立項(xiàng)”民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　公務(wù)航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，現(xiàn)有的干支線航空運(yùn)輸已很難滿足快速發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)不間歇直飛的需要。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　作為通用航空的一個(gè)重要類別，全球噴氣公務(wù)機(jī)平均年交付價(jià)值超過(guò)了戰(zhàn)斗機(jī)，占全球民用飛機(jī)交付價(jià)值的18%~20%，是除干線飛機(jī)以外最大的民機(jī)市場(chǎng)。知名咨詢機(jī)構(gòu)霍尼韋爾預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，全球噴氣公務(wù)機(jī)需求量將超過(guò)1萬(wàn)架，總價(jià)值約2000億美元；到2015年，亞太地區(qū)公務(wù)機(jī)世界占有量將由現(xiàn)在的3%增長(zhǎng)到7%，是增長(zhǎng)最快的區(qū)域。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　馮培德在采訪中提出大力發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，還可以充分利用目前尚未形成的市場(chǎng)壟斷格局，開展更為廣泛、深入的國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家在軍機(jī)的嚴(yán)密封鎖和干線飛機(jī)的行業(yè)壟斷，從而促進(jìn)軍機(jī)研制技術(shù)水平的提升和成本降低。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　馮培德認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)給予噴氣公務(wù)機(jī)項(xiàng)目國(guó)家立項(xiàng)，并給予政策、資金支持。同時(shí)研究制定與公務(wù)航空發(fā)展性協(xié)調(diào)的政策和措施，制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序相適應(yīng)的購(gòu)機(jī)稅收減免政策，對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)制造商進(jìn)行免稅與貼息政策，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)航空市場(chǎng)適當(dāng)保護(hù)，為自主發(fā)展公務(wù)機(jī)項(xiàng)目提供支持。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　此外，統(tǒng)籌發(fā)展公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)，重視公務(wù)機(jī)的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)與飛機(jī)制造協(xié)調(diào)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；適當(dāng)放寬空域與航線限制，降低公務(wù)/通用飛機(jī)使用機(jī)場(chǎng)/導(dǎo)航等服務(wù)的費(fèi)用。通過(guò)成立公務(wù)航空協(xié)會(huì)等方式支持和培育國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)發(fā)展的環(huán)境。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

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