通用航空的發(fā)展和航空制造業(yè)的發(fā)展互相依存、互相促進(jìn)。政策往往容易推動(dòng)通用航空的大發(fā)展，而行業(yè)自律又是良性循環(huán)的保障民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　近日，中國(guó)民用航空局通用航空處公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)通用航空共完成作業(yè)時(shí)間50.27萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)高達(dá)28.5%。自汶川地震后，通航發(fā)展得到政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)專家的高度重視，進(jìn)入難得的發(fā)展機(jī)遇期。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

仍在初級(jí)發(fā)展階段民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)揮著不可替代的作用。《2011中國(guó)通用航空發(fā)展報(bào)告》稱，截至2011年底，我國(guó)持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)已有123家，同比增加12家，已批準(zhǔn)開展籌建工作的企業(yè)有96家。在冊(cè)通用航空機(jī)隊(duì)總數(shù)達(dá)到1154架，同比增長(zhǎng)14.3%，增長(zhǎng)形勢(shì)喜人。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　然而一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)通用航空與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于初級(jí)階段?！坝捎谖覈?guó)通用航空基數(shù)太小，目前發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上民航整體發(fā)展速度。雖然我國(guó)的商業(yè)航空已經(jīng)躋身全球第二，但民用航空行業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?！敝袊?guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)總干事王霞告訴本刊記者。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　據(jù)了解，我國(guó)通用航空飛機(jī)占民用飛機(jī)的比例為13%，而世界民航發(fā)達(dá)國(guó)家的比例則為80%以上。我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)占民用機(jī)場(chǎng)比例為46%，而世界普遍水平是90%左右。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中國(guó)駐新西蘭大使館商務(wù)官員沈國(guó)瑛以新西蘭為例：“新西蘭雖然國(guó)家不大，但通航業(yè)已經(jīng)有100多年歷史。在市場(chǎng)化方面，人口只有400萬的新西蘭人均擁有直升機(jī)數(shù)量排名世界第一。”他認(rèn)為，中國(guó)通用航空市場(chǎng)才剛剛起步，放遠(yuǎn)眼光以及政府對(duì)通航企業(yè)的支持都很重要。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“在過去，中國(guó)通航業(yè)涉及娛樂功能的比較有限，這不利于產(chǎn)業(yè)鏈的再擴(kuò)大?！睔W盟與中國(guó)民用航空合作項(xiàng)目歐洲技術(shù)援助組組長(zhǎng)康柏年向本刊記者分析，中國(guó)的通用航空多涉及公務(wù)機(jī)，這從側(cè)面反映出產(chǎn)業(yè)尚未真正發(fā)展起來，“在歐美，盡管輕型飛機(jī)和在中國(guó)一樣占據(jù)的市場(chǎng)份額不大，但娛樂飛行既能帶動(dòng)就業(yè)，也可帶動(dòng)通用航空鏈條下更多領(lǐng)域的發(fā)展，有必要提高重視程度?！?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

低空開發(fā)帶來機(jī)遇民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2010年11月，國(guó)務(wù)院和中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，對(duì)深化我國(guó)低空空域管理改革作出部署。部分通用航空企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，這既有利于充分開發(fā)利用低空空域資源，又可促進(jìn)通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，無疑對(duì)于通航業(yè)的發(fā)展意義極為重大。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥曾表示，要在黑龍江、吉林、廣東和海南進(jìn)行放開低空試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到湖北、湖南、廣西和內(nèi)蒙古的東部地區(qū)，2015年全面放開。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》印發(fā)一年來，不但有越來越多的通航企業(yè)已經(jīng)作好準(zhǔn)備，整裝待發(fā)，而且私人飛機(jī)市場(chǎng)也一下子活躍了起來。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　私人消費(fèi)未來將成為通用航空產(chǎn)業(yè)最重要的引擎之一。據(jù)胡潤(rùn)聯(lián)合興業(yè)銀行不久前發(fā)布的報(bào)告稱，我國(guó)億萬資產(chǎn)以上的高凈值人群數(shù)量約為6.35萬人，即便只有很小比例傾向購(gòu)買私人飛機(jī)，市場(chǎng)容量也將高達(dá)上百億元的規(guī)模。若考慮到后續(xù)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、油料消耗，則市場(chǎng)容量更大。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　不過，中國(guó)民航大學(xué)校長(zhǎng)吳桐水指出，從實(shí)際操作層面看，目前，我國(guó)低空空域使用的手續(xù)和過程依然繁瑣，現(xiàn)行規(guī)定中仍有不明確之處。例如，按相關(guān)規(guī)定，目前國(guó)內(nèi)大部分空域通過協(xié)調(diào)，合法的通用航空器和通航飛行任務(wù)基本都能實(shí)施飛行。但問題關(guān)鍵在于“協(xié)調(diào)”難度過大。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“配合低空空域管理改革需各方面努力提高可用性。有關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)的操作程序和細(xì)則，清除不必要的操作環(huán)節(jié)，切實(shí)達(dá)到低空空域管理改革的要求，避免使用中的‘過度協(xié)調(diào)’，以便使低空空域不僅能用，而且好用?！眳峭┧f。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　采訪中，眾多專家認(rèn)為，美國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展比較成熟，已有良好的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，可從事種類繁多的通用航空作業(yè)。通航在美發(fā)展充分體現(xiàn)出實(shí)用性、靈活性的特點(diǎn)。特別是其構(gòu)建的從政府、協(xié)會(huì)到骨干公司的“三位一體”綜合發(fā)展戰(zhàn)略值得借鑒。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　政府行政管理機(jī)構(gòu)是美國(guó)通航業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者和引導(dǎo)者。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)的赴美調(diào)研報(bào)告稱，美國(guó)聯(lián)邦航空局由美國(guó)交通運(yùn)輸部下設(shè)，是運(yùn)行和安全管理機(jī)構(gòu)，沒有行政許可和市場(chǎng)監(jiān)管職能。由于法規(guī)健全，交通運(yùn)輸部幾乎不對(duì)通航公司進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　截至目前，全美共有頒證并對(duì)市場(chǎng)開發(fā)使用的機(jī)場(chǎng)5178個(gè)，私人機(jī)場(chǎng)14298個(gè)，飛行員超過60萬人。通用航空飛機(jī)共23萬架，每年飛行2800萬小時(shí)。通航每年可為美國(guó)提供50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。一般來說，通航飛行不需要審批和備案，而且除了加油外沒有任何的費(fèi)用。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在民間有眾多的全國(guó)性通用航空協(xié)會(huì)。它們大都是非營(yíng)利性的民間組織，代表通航企業(yè)、航空愛好者以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、公司的利益，是美國(guó)通航中不可或缺的組成部分。在這些協(xié)會(huì)中，美國(guó)航空器擁有者及飛行員協(xié)會(huì)是美國(guó)通航界最具代表性的協(xié)會(huì)，會(huì)員超過40萬，每人每年只需繳納45美元會(huì)費(fèi)。它主要開展四方面工作：保護(hù)通用航空的整體利益，從事通航相關(guān)培訓(xùn)和教育，開展面向各級(jí)政府的公關(guān)活動(dòng)，以及為會(huì)員提供各種服務(wù)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　通航領(lǐng)域還有一批技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，如霍尼韋爾、塞斯納公務(wù)機(jī)公司、阿拉斯加通勤航空公司等，這對(duì)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了核心支撐。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　王霞說，“從美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，通用航空的發(fā)展和航空制造業(yè)的發(fā)展互相依存、互相促進(jìn)。政策往往容易推動(dòng)通用航空的大發(fā)展，而行業(yè)自律又是良性循環(huán)的保障?！?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

航空應(yīng)急救援體系建設(shè)契機(jī)民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“通用航空靈活機(jī)動(dòng)，條件適應(yīng)性強(qiáng)，在汶川地震時(shí)成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的一支奇兵?！苯邮鼙究浾卟稍L中，首航直升機(jī)副總裁何馳認(rèn)為，美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本等國(guó)均已形成了較為完善的航空救援模式，而在國(guó)內(nèi)建立一個(gè)與國(guó)情相適應(yīng)的航空應(yīng)急救援體系勢(shì)在必行。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“我國(guó)應(yīng)首先建立一支常備的專業(yè)化航空醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要?！惫膊烤煤娇展芾磙k公室主任陶軍生向本刊記者表示，“可以考慮建立航空救護(hù)培訓(xùn)基地，對(duì)從事救護(hù)的通航企業(yè)和醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。逐步使通航企業(yè)和醫(yī)生能夠按著規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的要求執(zhí)行救護(hù)任務(wù)?！?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中航直升機(jī)有限公司副總裁夏群林具體以德國(guó)為例向本刊記者介紹說，該國(guó)已基本可以做到在全國(guó)任何地方的突發(fā)病人15分鐘之內(nèi)可送到就近醫(yī)院緊急救治，“這正是基于立體救援體系。我國(guó)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從點(diǎn)到面，在條件達(dá)到的地區(qū)先行試驗(yàn)，并逐步推廣航空應(yīng)急救援。”中國(guó)飛龍通用航空公司副總經(jīng)理殷志剛為此向本刊記者建議，應(yīng)首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集或有航空基礎(chǔ)的地區(qū)開展，以一架直升機(jī)涵蓋半徑100公里，30分鐘到達(dá)為好。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“還要籌建全國(guó)統(tǒng)一的航空醫(yī)療救護(hù)指揮系統(tǒng)，并建立類似‘120’的全國(guó)統(tǒng)一號(hào)碼，使廣大公眾在需要救護(hù)時(shí)，知道如何能找到航空醫(yī)療救護(hù)直升機(jī)?！焙娇站仍M(fèi)用較高，公眾對(duì)這筆費(fèi)用的承擔(dān)一直有所擔(dān)心，多位專家告訴本刊記者，既然被救護(hù)主體是多樣化的，那么航空應(yīng)急救援就要體現(xiàn)出社會(huì)效益，“本著公益性的原則開展。費(fèi)用除由政府負(fù)擔(dān)外，還可考慮建立航空醫(yī)療救護(hù)專項(xiàng)基金?！?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

加強(qiáng)制度建設(shè)民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　從促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的角度，業(yè)內(nèi)專家建言，我國(guó)應(yīng)在發(fā)展初期即做好規(guī)劃、合理布局。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　首先，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，重視人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。歐美國(guó)家的通用航空企業(yè)往往吸收了當(dāng)前最先進(jìn)的科技成果與管理經(jīng)驗(yàn)，例如在其產(chǎn)品中采用的復(fù)合材料和最先進(jìn)的電子設(shè)備。而非核心部件實(shí)行全球采購(gòu)、流水線生產(chǎn)、全球分銷系統(tǒng)。同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，用管理來提高產(chǎn)品質(zhì)量和公司整體競(jìng)爭(zhēng)力。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　其次，發(fā)展通航業(yè)應(yīng)吸取汽車工業(yè)的前車之鑒，盡早出臺(tái)扶持政策。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)副秘書長(zhǎng)唐繼龍?jiān)硎?，通用航空可為?guó)家節(jié)約大量土地資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且與運(yùn)輸航空共同構(gòu)成空中交通運(yùn)輸?shù)男赂拍睿罱ㄆ瓞F(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。在低空開發(fā)的利好形勢(shì)下，要從產(chǎn)業(yè)層面使通航從制約“民航強(qiáng)國(guó)”的瓶頸，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　目前，我國(guó)航空器制造業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家落后，沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品體系。他建議，國(guó)家應(yīng)提前制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持民族制造業(yè)的發(fā)展：其一，研究出臺(tái)促進(jìn)航空器制造業(yè)發(fā)展的扶持政策和鼓勵(lì)措施；其二，加大政府投入，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用航空器生產(chǎn)制造技術(shù)，創(chuàng)立民族品牌；其三，鼓勵(lì)支持民間資本投資航空制造業(yè)，并最大限度給予政策優(yōu)惠，使其成為行業(yè)發(fā)展中的一支活躍力量。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，政府部門還要對(duì)通用航空的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。歐盟各國(guó)一直以來重視通用航空的發(fā)展，在空域管理、機(jī)場(chǎng)建設(shè)使用和通航作業(yè)運(yùn)行方面都有非常寬松的政策。我國(guó)可借鑒有關(guān)成熟的政策，建立和完善適合我國(guó)通用航空運(yùn)行、管理的法律法規(guī)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“允許和擴(kuò)大民營(yíng)資金進(jìn)入通航領(lǐng)域，不但開拓了一個(gè)投資新渠道，而且對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)無疑注入了一劑強(qiáng)心針?！蔽靼矅?guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)書記金乾生告訴本刊記者，“政府可引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條的某一環(huán)節(jié)，集中精力做研發(fā)，使得我國(guó)自主創(chuàng)新型通航產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入自主發(fā)展之路?！?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)