歐盟最高法院支持ETS 未來一年仍有博弈空間
據(jù)經(jīng)濟之聲報道,美國航空業(yè)狀告歐盟強制征收航空碳排放稅,位于盧森堡的歐盟最高法院裁決昨天(21日)塵埃落地,宣布支持針對外國航空公司在使用歐洲機場時的碳排放限額計劃。今天(22日)距離歐盟計劃強制征收航空碳排稅的日期只剩下9天。歐盟一意孤行,其他國家是否會推出類似做法?對中國航空業(yè)和乘客會有多大影響?
歐盟強制征收航空碳排放稅一事由來已久,2008年歐盟出臺法案將國際航空業(yè)強制納入歐洲碳排放交易體系,不少航空公司批評這是“強收過路費”。一年后(2009年),美國率先采取行動,美國航空運輸協(xié)會及美國三大航空公司對此強制計劃提出訴訟。經(jīng)過了2年多的持久戰(zhàn),歐洲最高法院終于裁定:歐盟有關對進出歐洲國家境內(nèi)機場的國際航班征收碳排放稅的指令,既不違反相關國際關稅法,也不違反有關領空開放的協(xié)議。
中國民用航空學院碳排放專家趙鳳彩表示,盡管美國政府向歐盟施壓,但這一結(jié)果是在預料之中的。
趙鳳彩:因為歐盟的態(tài)度早就在5月份時就很清楚了,它們已經(jīng)立法了,修改法律也不容易,肯定會實施。別人都認為不合法,但你要想讓歐盟判自己的法律不合法,這種可能性有嗎?
根據(jù)這個法案,從2012年1月1日開始,對所有飛經(jīng)歐盟的航空公司都給出一個碳排放的配額指標,超出部分由航空公司自行購買。中國航空運輸協(xié)會曾經(jīng)算過一筆賬,如果這一法案實施,中國民航業(yè)在2012年將交納至少8億人民幣購買碳排放配額。如果是從北京飛往歐洲,每張機票的成本要上漲200-300元人民幣。
有消息稱,中國航空運輸協(xié)會(簡稱“中航協(xié)”)已聯(lián)合中國國際航空股份有限公司(Air China Limited,簡稱“國航”)等4家航空公司準備就此起訴這一計劃,不過,國航新聞發(fā)言人朱梅卻否認了這個傳言。
朱梅:這個消息不太準確,只能說國航高度關注,但國航并沒有就這個事情起訴誰。
如果歐盟強制征收碳排放稅,我國受影響最大的就是國航,那它們?yōu)楹螘翰黄鹪V呢?趙鳳彩認為,一是成本高;二是通過美國的上訴結(jié)果可以看出歐盟讓步的可能性極小,沒必要浪費時間和金錢。至于是否交這筆“過路錢”,還有回旋的余地。
趙鳳彩:按規(guī)定,到2013年的時候,看你實際排放了多少。根據(jù)實際的排放,要交配額。那我不交,怎么辦?這就要看雙方接下來的對峙結(jié)果了?,F(xiàn)在美國已經(jīng)讓歐盟航空公司提交它們的數(shù)據(jù),這種情況下什么結(jié)果都是未知的。
美國政府已經(jīng)要求9家歐盟航空公司提供碳排放的相關數(shù)據(jù)了,并表示,如果歐盟一意孤行,他們會采取報復措施。國際航空運輸協(xié)會(International Air Transport Association,IATA,簡稱“國際航協(xié)”)總干事比西尼亞尼呼吁歐盟退一步。
比西尼亞尼:國際民航組織下有120多個會員都反對這個碳交易體系,現(xiàn)在需要這些成員都來喊出自己反對的聲音。如果歐盟不退步,其他國家也推出類似的碳排放稅的話,世界將一團糟。