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民航新聞

中國(guó)通用航空發(fā)展?jié)摿薮?/h1>
航空教育網(wǎng) 2011-11-10民航新聞
　　由《商務(wù)周刊》和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主辦的“2010中國(guó)制造業(yè)高峰論壇”于2010年9月2日在北京舉行。北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院通用航空產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋受邀做主題演講?！　「哌h(yuǎn)洋：今

　　由《商務(wù)周刊》和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主辦的“2010中國(guó)制造業(yè)高峰論壇”于2010年9月2日在北京舉行。北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院通用航空產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋受邀做主題演講。

　　高遠(yuǎn)洋：今天是航空航天專場(chǎng)，來(lái)的都是航空航天的專業(yè)人士，我是來(lái)自北京航空航天大學(xué)，我是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看航空產(chǎn)業(yè)。我現(xiàn)在是航空航天經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，同時(shí)也是陜西省渭南市市長(zhǎng)掛職助理，我的演講大概是四部分，一個(gè)是航空業(yè)一個(gè)基本的了解，它應(yīng)該是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的典范，不管是從制造業(yè)還是從服務(wù)業(yè)的角度來(lái)看。第二是大概用幾張片子來(lái)看我國(guó)的航空制造業(yè)與航空運(yùn)輸市場(chǎng)。第三是強(qiáng)調(diào)講通用航空，因?yàn)槲以诖髮W(xué)里主要是做這方面的研究，我們基本上做出一個(gè)判斷，中國(guó)的通用航空是中國(guó)最后一個(gè)沒(méi)有放開(kāi)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，這個(gè)結(jié)論應(yīng)該是成立的。第四通用航空/臨空經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)會(huì)。

　　首先看一下關(guān)于航空業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的典范，我的理解是現(xiàn)代航空業(yè)里面包含三個(gè)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，第一是航空制造，我們談了很多，包括整個(gè)飛機(jī)的制造、軍機(jī)、民機(jī)等等。第二航空運(yùn)輸，主要講民航這一塊，包括客運(yùn)和貨運(yùn)，還有一塊是想強(qiáng)調(diào)就是航空消費(fèi)，這在中國(guó)還沒(méi)有真正啟動(dòng)。現(xiàn)代航空業(yè)它涵蓋龐大的產(chǎn)業(yè)集群，航空運(yùn)輸包含兩個(gè)，一個(gè)是航空客運(yùn)和航空貨運(yùn)。剛才談到航空消費(fèi)包括這幾大塊，一個(gè)是公務(wù)飛行，包括我們坐飛機(jī)、買機(jī)票進(jìn)行的旅行，還有出去有私人化包括公共飛行和私人飛機(jī)體驗(yàn)的領(lǐng)域。還有航空客運(yùn)基本上我們其實(shí)包含一個(gè)概念就是支線航空，這是區(qū)域性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。剛才談到的公務(wù)飛行、私人飛行、私人飛機(jī)是通用航空的范疇，通過(guò)我們的角度給航空業(yè)的話題。

　　航空制造業(yè)認(rèn)為是現(xiàn)代工業(yè)的典范，航空制造業(yè)既是一個(gè)國(guó)家國(guó)防安全的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展程度。世界主要國(guó)家都將航空制造業(yè)確定為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)的國(guó)防預(yù)算、裝備采購(gòu)中有1/3以上的投資是用于飛機(jī)項(xiàng)目。而航空制造業(yè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的帶動(dòng)作用，是尖端技術(shù)發(fā)展與集成的引擎。將有利促進(jìn)冶金、化工、材料、電子和機(jī)械加工等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。航空高技術(shù)可以轉(zhuǎn)移應(yīng)用于廣闊的非航空領(lǐng)域。在最有影響的500余項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)散案例中，60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。80年代以后，巴西航空工業(yè)加強(qiáng)了國(guó)際合作，現(xiàn)已成為世界生產(chǎn)支線客機(jī)的主要供應(yīng)商之一，是繼美、英、法之后的世界第四民用飛機(jī)，主要是提供支線客機(jī)。

　　還有大型飛機(jī)的生產(chǎn)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，整個(gè)結(jié)構(gòu)件非常復(fù)雜，時(shí)間跨度非常大，而且是國(guó)際化協(xié)作的過(guò)程。目前歐美航空工業(yè)巨都十分重視供應(yīng)鏈構(gòu)建，尋求與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。像美國(guó)波音公司將它的生產(chǎn)鏈布局到了全球70多個(gè)國(guó)家里，形成一個(gè)很長(zhǎng)的跨國(guó)供應(yīng)鏈。以波音747飛機(jī)為例，一架747需要400萬(wàn)余個(gè)零部件，而這些零部件的絕大部分并不是由波音公司生產(chǎn)的，而是由65個(gè)國(guó)家中的1500個(gè)大企業(yè)和15000個(gè)中小企業(yè)提供?？罩锌蛙嚀碛凶钔晟频娜蚬?yīng)網(wǎng)絡(luò)，在全世界有2100多個(gè)供應(yīng)商，分布于美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)、印尼、澳大利亞、印度以及中國(guó)等32個(gè)國(guó)家構(gòu)成了真正的全球供應(yīng)系統(tǒng)。我國(guó)已將航空制造業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，就是我們所謂的大飛機(jī)項(xiàng)目。

　　再看全球航空運(yùn)輸業(yè)的情況，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。這里面涉及到業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，包括飛機(jī)的需求量的增長(zhǎng)，包括客運(yùn)、貨運(yùn)整個(gè)市場(chǎng)，包括對(duì)飛機(jī)數(shù)量需求增長(zhǎng)非常大，這是波音公司他們的預(yù)測(cè)。這是中國(guó)的情況，預(yù)計(jì)今后20年內(nèi)，中國(guó)航空運(yùn)輸仍將快速增長(zhǎng)，它的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球航空運(yùn)輸?shù)恼w水平。支線航空是中國(guó)新的需求點(diǎn)，干線比較強(qiáng)，支線是比較薄弱的。

　　通用航空是航空業(yè)的重要基礎(chǔ)，什么是通用航空，是指軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。通用航空是航空業(yè)的重要基礎(chǔ)，作為大眾經(jīng)濟(jì)的通用航空每年給美國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到了1500億美元，創(chuàng)造了1%的GDP，創(chuàng)造了126萬(wàn)就業(yè)崗位。通用航空被認(rèn)為人類交通運(yùn)輸?shù)摹暗谒拇胃锩?。美?guó)提出了“小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)”（SATS）計(jì)劃，形成了除骨干、地區(qū)航空公司之外的第三種國(guó)家航空運(yùn)輸力量。其實(shí)大家可以想到，中國(guó)的通用航空是沒(méi)有真正啟動(dòng)的巨大產(chǎn)業(yè)。像我剛才說(shuō)的飛行體驗(yàn)、公共飛行、直升機(jī)等等。

　　第二是中國(guó)航空制造業(yè)的情況，基本上它是壟斷性的產(chǎn)業(yè)。從航空工業(yè)部到中航第一、二集團(tuán)，到中航工業(yè)集團(tuán)形成了壟斷性產(chǎn)業(yè)，形成了大而全的完整的軍機(jī)生產(chǎn)體系。正在實(shí)施“兩融”戰(zhàn)略，一個(gè)是融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈，是一直所做的跟波音、空客合作的，現(xiàn)在我們所說(shuō)的大飛機(jī)是完全不同的概念。第二是融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，在各個(gè)地方開(kāi)始圈地有他的產(chǎn)業(yè)園，包括在珠海，看地方不錯(cuò)，他們?cè)谌珖?guó)性布局，整個(gè)把航空業(yè)的發(fā)展用全社會(huì)的力量辦航空。他們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模一萬(wàn)億的目標(biāo)。08年10月份，中國(guó)商飛公司成立，從運(yùn)十到C919中國(guó)的大飛機(jī)，這個(gè)圖是中國(guó)民機(jī)工業(yè)發(fā)展之路。對(duì)中國(guó)的客機(jī)大型飛機(jī)是造還是買，結(jié)果是買，結(jié)果一買我們的中國(guó)的飛機(jī)制造停滯了幾十年。有人認(rèn)為是時(shí)候了，我們的實(shí)力也達(dá)到了。

　　我們看中國(guó)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)，我們看增長(zhǎng)的數(shù)，從78到09年30年時(shí)間，中國(guó)航空旅客周轉(zhuǎn)量是120倍，貨郵周轉(zhuǎn)量是130倍。中國(guó)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，已躋身全球第二。中國(guó)看本土航空業(yè)的發(fā)展情況，我們國(guó)內(nèi)干線航空發(fā)達(dá)，支線航空薄弱，到一個(gè)三線城市有的支線比較薄弱，通用航空還未起步。還有8.24空難給我們很大一個(gè)警示和啟示，非常不幸，我的岳父在這架飛機(jī)上，但是非常幸運(yùn)的是他逃生了。如果我們冒進(jìn)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)生命損失的代價(jià)，但是現(xiàn)在伊春空難真相還沒(méi)有暴露，現(xiàn)在是不是有點(diǎn)冒進(jìn)，現(xiàn)在是不是說(shuō)出中國(guó)不要開(kāi)出新航線條件達(dá)不到，我覺(jué)得中國(guó)可能需要發(fā)展但是管理也需要同步，中國(guó)的航空市場(chǎng)需要發(fā)展，所以說(shuō)如果管理不到位，這個(gè)安全的隱患非常的厲害。

　　第三談一下通用航空，應(yīng)該是中國(guó)最后一個(gè)沒(méi)有放開(kāi)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)?？纯赐ㄓ煤娇諏?duì)產(chǎn)業(yè)的影響，與商業(yè)航空相比，通用航空市場(chǎng)更大，廣泛用于公務(wù)、私用、航空運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、緊急救援等。我有一個(gè)朋友在美國(guó)開(kāi)車非常好，非常高興，因?yàn)槊绹?guó)高速公路車很少，也很直，他忘記了美國(guó)的車速表是1邁，相當(dāng)于1.6公里，他開(kāi)得飛快，跑得非常高興，最后被直升機(jī)讓他停了，罰款非常厲害。

　　還有救火，我在美國(guó)待了兩年，那很小一個(gè)地方著火，你往天上看看至少七八架直升機(jī)在那救火。如果北京的中央電視臺(tái)新址的大火，如果有直升機(jī)救火就不會(huì)像現(xiàn)在的損失慘重。

　　第二是通用航空的產(chǎn)品品種非常多，涵蓋公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)器等，并形成了龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈龐長(zhǎng)。過(guò)去我們認(rèn)為航空業(yè)高不可攀，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)通用航空門檻不高，最近有做飛機(jī)的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到中國(guó)生產(chǎn)不超過(guò)600萬(wàn)美元，但是非常小的飛機(jī)。還也從消費(fèi)角度門檻也不高，現(xiàn)在400、500萬(wàn)買一架飛機(jī)，現(xiàn)在這個(gè)是什么檔次？稱得上是空中寶馬，消費(fèi)角度來(lái)講并不高。我做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟他們交流，我說(shuō)美國(guó)飛機(jī)四五百萬(wàn)，一個(gè)富二代覺(jué)得非常便宜，因?yàn)樗I一輛車就1000多萬(wàn)。通用航空產(chǎn)業(yè)的投資拉動(dòng)效應(yīng)是1：10，通用發(fā)展最大的障礙是空運(yùn)管制的問(wèn)題?，F(xiàn)在的對(duì)放開(kāi)空運(yùn)管制的呼聲越來(lái)越高，可能年底之前有一個(gè)政策出臺(tái)，大概是開(kāi)放空運(yùn)的政策。但是能開(kāi)放到多少程度，這個(gè)不樂(lè)觀，至少是一個(gè)系統(tǒng)。中國(guó)的天空以后會(huì)越來(lái)越熱，一些地方政府已在進(jìn)行積極謀劃、以搶占通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獻(xiàn)計(jì)。產(chǎn)業(yè)資本、投資基金已在密切關(guān)注這一新興的投資領(lǐng)域。地方政府某個(gè)城市項(xiàng)目，要想上大飛機(jī)，想生產(chǎn)國(guó)家不讓，這個(gè)東西國(guó)家要定向，要什么生產(chǎn)直線飛機(jī)也不行，還包括公共機(jī)場(chǎng)。

　　為什么通用航空產(chǎn)業(yè)有這么大的影響呢？剛才也談到他有一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈，這里面是關(guān)于通用航空產(chǎn)業(yè)示意圖。這里面涉及到一個(gè)產(chǎn)業(yè)主鏈包括一些延伸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括航空培訓(xùn)，地面維護(hù)，咨詢，金融租賃，包括保險(xiǎn)等等有很多產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)通用航空里面的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我們現(xiàn)在來(lái)看這個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)是業(yè)內(nèi)公認(rèn)。在中國(guó)目前通用飛機(jī)數(shù)量加起來(lái)不到1千架，在美國(guó)大概23萬(wàn)架，這是一個(gè)非常巨大的差距。所以，中國(guó)通用航空基本上剛才也說(shuō)了還沒(méi)有起步，國(guó)際上已經(jīng)發(fā)展很成熟了。所以，我們經(jīng)常做出一個(gè)結(jié)論和判斷，中國(guó)通用航空是中國(guó)改革開(kāi)放30年以來(lái)唯一沒(méi)有開(kāi)放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這是成立的。因?yàn)?，這個(gè)空間還很大。

　　這個(gè)圖片上大家可以看到這是美國(guó)的一個(gè)介紹，還有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看到中國(guó)航空業(yè)他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒三角，在美國(guó)無(wú)論從飛機(jī)數(shù)量，機(jī)場(chǎng)數(shù)量，還是飛行人數(shù)量，通用飛機(jī)所用的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)行業(yè)航空，剛才也介紹了航空公司，而中國(guó)基本上商用航空已經(jīng)達(dá)到全球第二大，我們通用航空還沒(méi)有啟動(dòng)，這是一個(gè)倒三角。這是一個(gè)中國(guó)通用航空發(fā)展路線圖，這是中美航空研究小組一個(gè)研究項(xiàng)目，他們所拿出一個(gè)結(jié)論，中國(guó)未來(lái)通用航空發(fā)展四個(gè)關(guān)鍵要素，安全、領(lǐng)空、制造的問(wèn)題、運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題，包括維修、保養(yǎng)和地面這樣一些服務(wù)，包括知識(shí)融資等等。

　　當(dāng)然中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)有有些亟待解決的問(wèn)題，包括空域開(kāi)放，包括行業(yè)管理政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題等等，包括風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，這些都是制約整個(gè)中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。不能僅僅看通用，現(xiàn)在一說(shuō)通用航空我們想做但是不開(kāi)放，假如我們今天宣布中國(guó)通用開(kāi)放你馬上就可以做嗎，需要一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有非常簡(jiǎn)單例子。在中國(guó)你要掉一家通用飛機(jī)，一架大飛機(jī)，民航局要調(diào)查，有一架就不行。在美國(guó)就發(fā)現(xiàn)，大概每年會(huì)掉300多架小飛機(jī)，每天會(huì)掉一架，但機(jī)艙里的人有降落傘，所以他小飛機(jī)掉下來(lái)以后基本上不當(dāng)回事，直接找保險(xiǎn)公司就可以了。但是在中國(guó)就不可以，民航局不能放開(kāi)，否則天天掉飛機(jī)民航局受不了。

　　第二個(gè)機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，商用機(jī)場(chǎng)建立費(fèi)用太大了。美國(guó)發(fā)現(xiàn)在高速公路邊上你發(fā)現(xiàn)很平坦，那就是一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，都在那加加油那樣再飛走這也需要地面一個(gè)整體系統(tǒng)的保障。當(dāng)然，還包括我們終端市場(chǎng)的培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和發(fā)展問(wèn)題都需要亟待解決。

　　第四個(gè)問(wèn)題我想談通用航空/臨空經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)會(huì)，還是剛才講的那個(gè)道理。是這樣一個(gè)通用臨空經(jīng)濟(jì)是我們地方政府利用區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，他不用大飛機(jī)，我們是落到天津還是上海這個(gè)是中央拍板。所以我們說(shuō)對(duì)于通用航空地方政府可以有所作為，我們有一個(gè)結(jié)論，有一個(gè)認(rèn)識(shí)，如果說(shuō)干線航空、大飛機(jī)發(fā)展是中央政府的行為話，通用航空發(fā)展則應(yīng)該是地方政府主導(dǎo)市場(chǎng)行為。地方政府可以有所作為，而且地方政府是通用航空發(fā)展最大受益者。在國(guó)外就叫做城市包圍機(jī)場(chǎng)，換句話我們有一個(gè)機(jī)場(chǎng)之后，在機(jī)場(chǎng)周邊會(huì)慢慢形成一個(gè)獨(dú)特的商業(yè)生態(tài)，當(dāng)然航空業(yè)這樣一些產(chǎn)業(yè)，一些要素以外還會(huì)有一些非航空業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)在那個(gè)區(qū)域發(fā)展，形式一個(gè)非常獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)圈。

　　顯然這種經(jīng)濟(jì)圈，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)地方政府來(lái)講他是受益的，他的稅收留在了地方，好處也留在了地方，包括臨空經(jīng)濟(jì)是把好處留在當(dāng)?shù)?，給當(dāng)?shù)貛?lái)消費(fèi)的需求。而本身來(lái)講通用航空是一個(gè)市場(chǎng)，現(xiàn)在我們很多人看通用航空很多是政府忙乎，政府也無(wú)外乎建立一個(gè)好的市場(chǎng)讓企業(yè)去在里面運(yùn)行，包括中央政府，行業(yè)主管部門，保險(xiǎn)公司，專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與，當(dāng)務(wù)之急啟動(dòng)通用航空的終端市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)。

　　地方政府通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中可以有哪些作用一個(gè)是，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、環(huán)境營(yíng)造。要回答的幾個(gè)問(wèn)題，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及發(fā)展進(jìn)程？現(xiàn)在唯一不愿開(kāi)放是軍方，現(xiàn)在中國(guó)都是軍方管制的，跟美國(guó)不一樣，中國(guó)基本上民航大概它所協(xié)調(diào)控制的空運(yùn)占20%多，剩下全在軍方手上，所以你要想飛行需要向軍方報(bào)告，他批準(zhǔn)你才可以飛，不然不可以飛，這樣受管制沒(méi)有發(fā)展。未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，這是剛才談的問(wèn)題，需要我們做出判斷，他肯定會(huì)判斷，不是今天，就是明天或者是后天。

　　第二個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式？我們是怎么發(fā)展的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)我們做招商引資，有不同模式。我們所在的就是政府主導(dǎo)的模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是靠政府來(lái)投入，通過(guò)招商引資正式發(fā)展。同時(shí)他們的發(fā)展比陜西更強(qiáng)，如果做好的話給你煤礦交換多少噸的，這是非常好的資源，這是兩種不同的模式，到底我們采用什么模式來(lái)發(fā)展我們的通用航空的臨空經(jīng)濟(jì)呢，這個(gè)需要做評(píng)估，到底是政府來(lái)做，還是企業(yè)來(lái)做政府給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，我們?nèi)绾卫瓌?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做出選擇，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項(xiàng)目，還有產(chǎn)業(yè)承載地，在哪發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，天空再怎么熱鬧還要落地的，最終落到什么地方還是要做考驗(yàn)。我們現(xiàn)在跟北京市做通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我要建立專署北京公務(wù)機(jī)場(chǎng)是放到良鄉(xiāng)還是哪比較好，還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)承載主體，誰(shuí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體？是政府還是企業(yè)。

　　這是一個(gè)模式選擇的問(wèn)題，我認(rèn)為中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)先行，這個(gè)就跟當(dāng)時(shí)的中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一樣。所以一定要把這個(gè)市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)再拉動(dòng)后端的制造。

　　還有一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)選擇的問(wèn)題，剛才談到通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，比如說(shuō)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈考慮的話，要做一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈篩選。到底選擇哪些產(chǎn)業(yè)作為布局，我們要對(duì)其產(chǎn)業(yè)給它落地。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合對(duì)中國(guó)通用航空發(fā)展的進(jìn)程、尤其是對(duì)低空空域開(kāi)放進(jìn)程的判斷，制定發(fā)展路線圖，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，并就產(chǎn)業(yè)融投入融資機(jī)制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)行研究。

　　我舉個(gè)例子，我們當(dāng)天在陜西一個(gè)企業(yè)老板買了一個(gè)私人飛機(jī)，他很沖動(dòng)，問(wèn)多少錢，說(shuō)500萬(wàn)，馬上買，因?yàn)樗莻€(gè)體老板，買了飛機(jī)發(fā)現(xiàn)出問(wèn)題了，我怎么飛，往哪放，現(xiàn)在為止他不會(huì)飛，目前為止他飛機(jī)的型號(hào)剛改過(guò)來(lái)，原來(lái)是N打頭是美國(guó)的號(hào)碼，現(xiàn)在剛改過(guò)來(lái)。現(xiàn)在整天放到機(jī)場(chǎng)還要付錢，現(xiàn)在他已經(jīng)用飛機(jī)掙錢了。西安一些大商場(chǎng)要開(kāi)業(yè)的時(shí)候，他想他的辦法借他的飛機(jī)擺幾天，吸引人群，這可能是笑話，在飛機(jī)真正沒(méi)有飛之前已經(jīng)有商機(jī)存在了。我們可以做一些飛行的培訓(xùn)，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，可以做一些公務(wù)飛行，可以做申請(qǐng)。一開(kāi)始這個(gè)業(yè)務(wù)來(lái)做，上海有一個(gè)公司有一個(gè)老總，他有幾架飛機(jī)在上海做業(yè)務(wù)，就是專門做私人包機(jī)，一個(gè)高爾夫老總到了上海，他找國(guó)航包機(jī)目標(biāo)太大，結(jié)果找了這家公司用直升機(jī)，從他的住地到他打高爾夫去，這就已經(jīng)有發(fā)展了?？沼蜷_(kāi)放前要規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)、FBO、研發(fā)、制造。空域試點(diǎn)性開(kāi)放，要申請(qǐng)政策試點(diǎn)，局部性營(yíng)運(yùn)。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)很多全球老總都有自己的私人飛機(jī)，他們到別的國(guó)家出差都是開(kāi)私人飛機(jī)，中國(guó)的私人飛機(jī)不行。空域開(kāi)放要考慮產(chǎn)業(yè)鏈完善的問(wèn)題。

　　還要考慮通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃，包括私人飛機(jī)游覽還是制造等等，還有要達(dá)到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，剛才曹教授也講了很多，實(shí)際上臨空經(jīng)濟(jì)是航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載地。以屬地機(jī)場(chǎng)，以地方政府區(qū)域性來(lái)打造你的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。其實(shí)像北京機(jī)場(chǎng)，包括上海機(jī)場(chǎng)，包括未來(lái)第二機(jī)場(chǎng)其實(shí)這都是民航總局他們考慮的，到底怎么布局不是你大興說(shuō)了算。但是我們可以以這個(gè)機(jī)場(chǎng)為核心，打造一個(gè)劃定更大范圍，在這個(gè)范圍里面圍繞第二機(jī)場(chǎng)的大力發(fā)展，包括通用航空，或者我們能夠走的臨空經(jīng)濟(jì)來(lái)布局。最重要我們?nèi)绻幸粋€(gè)地方政府的專職工廠，我們的環(huán)境可以來(lái)打造當(dāng)?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟(jì)，這樣對(duì)拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。

　　當(dāng)然臨空經(jīng)濟(jì)的概念剛才也談到圍繞機(jī)場(chǎng)，包括做一些航空物流，飛行，地面服務(wù)，金融地產(chǎn)，娛樂(lè)部、會(huì)所等等都屬于它的范疇。這實(shí)際上是我們航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，航空核心產(chǎn)業(yè)，加上一個(gè)通用航空這一塊，把這塊補(bǔ)上就更齊了，包括通用航空制造這一塊。還有一個(gè)發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性航空經(jīng)濟(jì)，就需要營(yíng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，就是需要爭(zhēng)取國(guó)家政策試點(diǎn)，我們針對(duì)國(guó)家的試點(diǎn)，必須先試點(diǎn)再放行，第二當(dāng)?shù)卣雠_(tái)更好的政策來(lái)促進(jìn)，同時(shí)承諾每年會(huì)跟當(dāng)?shù)赝ㄓ?a href=http://www.benrey.cn/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司購(gòu)買大概多少個(gè)小時(shí)，政府通過(guò)你的飛機(jī)來(lái)進(jìn)行公務(wù)包括防汛等等。還有鼓勵(lì)企業(yè)參與通用航空建設(shè)，對(duì)航空建設(shè)的園區(qū)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)我們能不能作為專人補(bǔ)貼，這個(gè)民航局很快也會(huì)有政策出臺(tái)。那么對(duì)落戶的當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇枕?xiàng)目，可以從稅收財(cái)政上給予支持，還有我們政府通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展用基金來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)健康發(fā)展，這也是非常有利的。

　　最后還有一個(gè)，我們提出營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)氛圍。為什么汽車工業(yè)那么發(fā)達(dá)？成為我們一種生活方式，其實(shí)背后是一種汽車文化。同樣通用航空發(fā)展也需要一種文化氛圍和文化基礎(chǔ)。通用航空要關(guān)注，我建議大家有機(jī)會(huì)去美國(guó)每年的7月底到8月初的大會(huì)，這是什么大會(huì)？是全球最大的通用航空的盛會(huì)，在這么小的城市不到10萬(wàn)人的城市，在這個(gè)盛會(huì)這幾天超過(guò)萬(wàn)架的飛機(jī)，很多私人飛機(jī)都在那里，大家都坐在那里交流，這是非常好的氛圍。中國(guó)缺乏飛行的夢(mèng)想，大家如果有想法可以到網(wǎng)上看一看，中國(guó)有這樣的群體，他們一直在夢(mèng)寐以求實(shí)現(xiàn)飛行的夢(mèng)想，我記得專門有一個(gè)網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站的人群好幾萬(wàn)人，就是民間自己做飛機(jī)，無(wú)論是輪胎我們開(kāi)始飛，90%是飛不起來(lái)，但是精神非?？杉危瑖?guó)外還有航空的文化。我的演講就到這里，謝謝大家。

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