圖：發(fā)改委宣布9日零時(shí)起下調(diào)成品油價(jià)格。

　　國家發(fā)展和改革委員會8日還是決定小幅下調(diào)了汽油和柴油價(jià)格。自2008年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來，我國國內(nèi)成品油價(jià)格共計(jì)調(diào)整16次，其中10次漲價(jià)6次降價(jià)，油價(jià)總水平有所上升。

　　近三年來，在國際油價(jià)在每桶35美元至126美元之間劇烈調(diào)整之時(shí)，不時(shí)總有一些網(wǎng)友認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”“漲快跌慢”。這種觀點(diǎn)是否屬實(shí)？記者就此采訪了發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶。

國際油價(jià)“漲多跌少”

　　今年4月7日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場油價(jià)總體呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢。

　　4月中下旬至5月初，國際市場油價(jià)繼續(xù)震蕩上行。美國西德克薩斯中質(zhì)原油（WTI）和英國北海布倫特輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度漲至每桶110美元和120美元以上的高點(diǎn)；國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整參考的三種原油平均價(jià)格達(dá)到每桶120美元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制規(guī)定的4%調(diào)價(jià)邊界條件。但考慮到下游行業(yè)承受能力和物價(jià)總水平上漲的壓力，國內(nèi)成品油價(jià)格未隨國際市場原油價(jià)格上漲相應(yīng)提高。有關(guān)企業(yè)按照上游補(bǔ)下游的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，原油價(jià)格上漲因素在企業(yè)內(nèi)部消化。

　　5月上旬以來，國際市場油價(jià)高位徘徊。受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩影響，國際市場油價(jià)一度出現(xiàn)較大幅度回落，之后，WTI和布倫特原油期貨價(jià)格一直維持在每桶90-110美元和105-120美元之間；三種原油價(jià)格按22個(gè)工作日計(jì)算，雖然有所降低，但仍維持在每桶110-115美元之間，沒有達(dá)到降價(jià)的邊界條件。

　　8月初以來，國際市場油價(jià)震蕩下行。由于美國和歐洲債務(wù)危機(jī)日益加重打擊了投資者信心，加之市場擔(dān)憂歐美經(jīng)濟(jì)二次探底，國際市場油價(jià)震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價(jià)格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。

　　他說，如果單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國際市場油價(jià)從前期每桶120美元的高點(diǎn)回落至目前水平，下降幅度確實(shí)早就超過了4%，但從連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格看，有一個(gè)逐步回落的過程，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件，國家因此決定適當(dāng)降低國內(nèi)成品油價(jià)格。

國內(nèi)油價(jià)不存在“漲快跌慢”等問題

　　曹長慶說，在成品油調(diào)價(jià)操作中，每逢國內(nèi)油價(jià)需上調(diào)時(shí)，因要考慮對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當(dāng)控制調(diào)價(jià)幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價(jià)時(shí)間；每逢國際市場油價(jià)大幅下跌時(shí)，國家即按當(dāng)時(shí)國際市場油價(jià)與上一次調(diào)價(jià)時(shí)水平所對應(yīng)的降幅及時(shí)下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。因此，從調(diào)價(jià)操作時(shí)間看，不存在“漲快跌慢”問題。

　　他說，消費(fèi)者之所以出現(xiàn)誤解的原因，主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜。計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動平均價(jià)格，雖然熨平了油價(jià)變化的波峰波谷，但客觀上也會導(dǎo)致國內(nèi)外價(jià)格變化不同步?！澳壳拔覀冋诳偨Y(jié)評估現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，對這些問題將著力在下一步完善價(jià)格機(jī)制時(shí)加以研究改進(jìn)?！?/P>

　　在回應(yīng)“漲多跌少”的質(zhì)疑時(shí)，他說，2009年以來，國際市場油價(jià)總體上呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油價(jià)格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時(shí)分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。

　　“從國內(nèi)市場看，為減緩國際油價(jià)上漲對國內(nèi)市場的影響，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右?！彼f。

　　按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)油價(jià)調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時(shí)期內(nèi)相關(guān)原油價(jià)格變動情況。國際市場某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格可能不會調(diào)整，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4％時(shí)，國家才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，這主要為了避免國際市場油價(jià)劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。

三大油企奉命在煉油業(yè)務(wù)虧損情況下保障供應(yīng)

　　曹長慶說，今年以來國際市場油價(jià)總體出現(xiàn)大幅攀升，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、社會各方面承受能力等因素，加大了對國內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)控力度，煉油企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。

　　對此，國家采取了一系列措施，特別是要求石油企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，平衡好各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，確保了成品油市場基本穩(wěn)定供應(yīng)。

　　他說，近日國際市場油價(jià)回落，煉油企業(yè)生產(chǎn)成本有所降低，但國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)后，煉油企業(yè)虧損局面難以扭轉(zhuǎn)。

　　這次調(diào)價(jià)后，有關(guān)部門已明確要求中石油、中石化、中海油公司繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，緩解煉油企業(yè)困難，做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證市場供應(yīng)；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，尤其是保證農(nóng)業(yè)秋收秋種用油需求。