民航資源網(wǎng)2011年8月18日消息：安全是相對(duì)的，絕對(duì)的安全是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可避免時(shí)，有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是惟一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措施。應(yīng)急救援工作對(duì)于機(jī)場(chǎng)建立有效的應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)制，果斷處置各種緊急事件，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少對(duì)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行帶來(lái)的影響具有重要意義。

　　一、體系制度健全與落實(shí)

　　應(yīng)急救援手冊(cè)制定、修改、落實(shí)，是該項(xiàng)工作的首要重點(diǎn)，應(yīng)急救援手冊(cè)規(guī)定了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確了緊急事件的類(lèi)型和應(yīng)急救援等級(jí)以及各應(yīng)急救援單位的職責(zé)，并對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮作了說(shuō)明；制定了應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的手段和程序，對(duì)航空器失事、航空器空中故障或在運(yùn)行中出現(xiàn)意外、空中和地面的非法干擾、航空器與航空器或障礙物相撞、建筑物非自然破壞、航空器嚴(yán)重溢或漏油、自然災(zāi)害、傳染性疾病和放射性及化學(xué)物質(zhì)污染等應(yīng)急情況的救援行動(dòng)及機(jī)場(chǎng)防空和航站樓應(yīng)急疏散作了程序化安排；對(duì)應(yīng)急救援人員的教育培訓(xùn)和演練也提出了具體要求。

　　二、管理體系建設(shè)

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的建設(shè)管理及人員培訓(xùn)是對(duì)機(jī)場(chǎng)硬件和軟件的提升要求，對(duì)于機(jī)場(chǎng)的指揮中心來(lái)說(shuō)是進(jìn)行應(yīng)急救援工作的牽頭保障部門(mén)和組織者，作為指揮中心的一名指揮員要深知牢固掌握和深刻理會(huì)該手冊(cè)的各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于提高指揮員進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急救援初期工作的能力有著極其重要的意義，如此紛繁復(fù)雜的內(nèi)容必須完全熟知和牢記確實(shí)有著一定的難度，將根據(jù)中國(guó)民用航空局的要求對(duì)照手冊(cè)的內(nèi)容編寫(xiě)了一套指揮員的應(yīng)急救援工作單。該工作單對(duì)于每項(xiàng)應(yīng)急救援工作相對(duì)獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)，指揮員可根據(jù)每張單所羅列的詳細(xì)步驟進(jìn)行操作，這樣既可保證無(wú)一漏項(xiàng)又能節(jié)約指揮員思考所占用的寶貴時(shí)間，極大地提高了指揮員在應(yīng)急救援初期指揮工作時(shí)的效率，對(duì)于機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和各保障部門(mén)迅速有效地展開(kāi)應(yīng)急救援工作有著非凡的意義。

　　三、人員培訓(xùn)

　　加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)是建立應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援演練是各部門(mén)共同合作完成，而機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的應(yīng)急救援人員，上至總指揮下至指揮中心指揮員、消防、急救、公安、安檢、場(chǎng)務(wù)、燈光等部門(mén)的人員是機(jī)場(chǎng)實(shí)施救援的主要力量，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)， 這是機(jī)場(chǎng)保障能力的反映，也是能否在突發(fā)事件中實(shí)施有效救援的關(guān)鍵。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供人才儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練，培訓(xùn)和造就一支能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的危機(jī)應(yīng)對(duì)管理隊(duì)伍。

　　四、演練情況

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的演練，是鍛煉和提高各參加應(yīng)急救援單位遇到緊急情況時(shí)的信息傳遞、應(yīng)急反應(yīng)、救援處置、協(xié)調(diào)配合、決策指揮等方面能力和水平的重要手段，對(duì)積累救援經(jīng)驗(yàn)、檢驗(yàn)和完善應(yīng)急救援計(jì)劃及預(yù)案具有重要意義。機(jī)場(chǎng)已把應(yīng)急救援演練作為保證運(yùn)行安全的重要內(nèi)容，列入年度工作計(jì)劃，定期組織落實(shí)。每次演練后都應(yīng)該對(duì)此次演練進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善預(yù)案的可操作性，提高機(jī)場(chǎng)處置突發(fā)事件的能力和水平，真正做到出動(dòng)迅速、反應(yīng)敏捷、處置高效、救援有力，預(yù)防和減少人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　五、現(xiàn)狀分析

　　1.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、消防人員、醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到能夠有效施救，同時(shí)減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)各中小個(gè)機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)指揮人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)水平，才切實(shí)可行。

　　2.保證各個(gè)機(jī)場(chǎng)的消防救援設(shè)備設(shè)施滿(mǎn)足國(guó)際民航組織的要求和我國(guó)的民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各中小個(gè)機(jī)場(chǎng)在配備應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施時(shí)，同時(shí)考慮國(guó)際民航組織的要求和我國(guó)的民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際民航組織的推薦措施中是按照使用本機(jī)場(chǎng)的最大航空器機(jī)身的寬度和長(zhǎng)度來(lái)確定消防車(chē)輛的數(shù)量，我國(guó)在1993年頒布的民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，消防救援設(shè)備設(shè)施是按照飛行區(qū)的技術(shù)等級(jí)和旅客年吞吐量來(lái)確定消防、救援車(chē)輛數(shù)量，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在某些情況下會(huì)出現(xiàn)不一致。

　　3.中小機(jī)場(chǎng)有些大型設(shè)備由于資金原因難以購(gòu)置，無(wú)力承擔(dān)龐大開(kāi)支，建議以地區(qū)為中心，向附近中小機(jī)場(chǎng)輻射的形式統(tǒng)一購(gòu)置大型設(shè)備用具，集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。