中航工業(yè)預測，到2020年我國通用航空飛機的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架次增加到9000多架次，新增市場價值接近600億美元。在去年11月國務院和中央軍委發(fā)布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，表示國家將逐步開放低空空域之后，通用航空市場巨大的預期收益讓相關各方迅速行動起來。在第14屆北京國際航空展上，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)眾多企業(yè)都在談論著通用航空，在不到一年的時間里，通用航空就開始從概念走向實業(yè)。

　　行業(yè)　制造企業(yè)最先啟動

　　所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。對于企業(yè)來說，則是從事這些航空活動的飛機的生產(chǎn)、銷售、租賃等。

　　“春江水暖鴨先知”，中國的飛機制造商最先行動起來。今年是中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年，隨著制約通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙將逐步消除，國家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也將通用航空列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國通用航空產(chǎn)業(yè)正迎來歷史性的大發(fā)展。

　　我國通用飛機研制生產(chǎn)企業(yè)目前已經(jīng)具備了獨立研制、取得國外適航證并出口的能力，生產(chǎn)交付了一大批通用飛機，占領了一定的市場份額。運12系列、運5系列、小鷹500等代表我國通用飛機整機研發(fā)與制造水平的型號，均已走完了設計、試制、試飛和適航取證的全過程，并進入了市場。

　　在新機型方面，海鷗300、運15-2000、蛟龍600等新型通用飛機正在緊鑼密鼓地自主研制中。同時，通過國際并購和引進消化吸收再創(chuàng)新，具有國際先進水平的天驕100、天驕200超輕型噴氣式公務機和領航100、領航150超輕型渦槳公務機也在不斷研制完善中。

　　可以說，目前我國國產(chǎn)通用航空制造業(yè)已經(jīng)初步具備為通用航空市場提供所需要通用飛機的能力，并通過不斷研發(fā)、改型升級，滿足我國通用航空日益增長的需求。

　　此外，我國還以中航工業(yè)通飛公司為龍頭培養(yǎng)出了一批有競爭力的通用航空企業(yè)。據(jù)中航工業(yè)通飛公司總經(jīng)理孟祥凱對《經(jīng)濟參考報》記者介紹，目前該公司注冊資本100億元，總資產(chǎn)已達430多億元，員工總數(shù)21600多人。直接管理14家下屬單位，控股中航重機、貴航股份、中航三鑫、中航電測四家A股上市公司。2010年，公司總收入高達191億元，已在全國形成了珠海、貴陽、石家莊、荊門、深圳五大產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越受到關注。就在第14屆北京國際航空展召開前幾天，“2011中國通用航空發(fā)展論壇”在天津舉行，10月西安還將舉行“2011中國國際通用航空大會”。

　　政策　政府加大支持力度

　　不只是企業(yè)，政府同樣希望通用航空能夠快速發(fā)展。中航工業(yè)發(fā)展研究中心工程師王戰(zhàn)超對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來，通用航空的政策利好接踵而來，這為通用航空的發(fā)展提供了保障，也極大的鼓舞了人們對通用航空的參與熱情。

　　據(jù)記者梳理，近來政府出臺的通用航空相關政策包括：2010年8月民航局和國家發(fā)改委出臺了《通用航空民用機場收費標準》，起降費降低40%以上，停場費降低50%以上；明確通用航空機場收費管理程序以及民航行業(yè)主管部門和價格主管部門的監(jiān)管職責；明確通用航空機場收費項目和收費標準，做到價格透明、合理，同時取消不必要的收費環(huán)節(jié)等。

　　2011年4月，民航局在《民航“十二五”規(guī)劃》中首次將“通用航空規(guī)?？焖贁U大”列入民航“十二五”發(fā)展的主要目標，提出“加快基礎設施建設，擴大服務領域和規(guī)模，促進通用航空快速發(fā)展”。提出要保障航油供應，加快通用機場建設和飛行員培養(yǎng)，并對通用航空的市場準入有所放寬?！笆濉逼陂g重點改善通用航空發(fā)展環(huán)境，鼓勵通用航空企業(yè)和社會力量參與通用航空機場以及運行保障設施建設，擴大通用航空機隊規(guī)模，規(guī)劃新增通用航空飛機1000架以上，重點培育3至5家骨干通用航空企業(yè)，修訂《通用航空飛行管制條例》，構建低空空域法規(guī)標準體系，研究運行管理機制。

　　此外，中國民用航空局運輸司副司長孟平表示，民航總局正在起草通用航空“十二五”規(guī)劃，目前草案經(jīng)過了幾次研討審議，預計年內將通過并公布。

　　其它一些相關政策也間接利好通用航空的發(fā)展。如工信部表示，我國高端裝備制造業(yè)有4大發(fā)展目標，在航空裝備方面，要“以市場為主線，組織航空研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場服務發(fā)展，大力發(fā)展系列支線飛機，重點突破發(fā)動機關鍵技術和裝備，空中管理系統(tǒng)和先進發(fā)展能力，建立有持續(xù)發(fā)展能力的航空飛機?！?/P>

　　而《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，通用航空尤其是直升機將在此大有作為。

　　競爭　外國資本爭先進入

　　不僅是中國企業(yè)，國外相關公司同樣看好中國通用航空市場。在北京航展上，霍尼韋爾航空航天集團亞太區(qū)公務及通用航空商務總監(jiān)瑞希杰預測，作為未來20年世界公務及通用航空業(yè)的最主要增長點，中國的直升機、公務機擁有量預計將增至目前的20多倍和10余倍。

　　巴西航空工業(yè)公司大中華區(qū)總裁關東元對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年中國的通用航空明顯升溫并且發(fā)展迅速，巴西航空目前更關注噴氣式公務機這一塊。預計未來10年，中國公務機的新增市場需求將達到470架，價值143億美元。

　　在前景一片看好的背景下，國外通用飛機相關企業(yè)正計劃大舉進入國內市場。IATS是提供二手飛機交易市場服務的美國公司，其CEO　Kelly在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時談到中國市場顯得非常興奮：“中國市場是我們非常重視的市場，以后將成為全球增長最快的市場。IATS公司目前每月涉及的交易額大概在10億美元左右，而中國市場在其中的占有額大概為5%?！?/P>

　　Kelly表示，IATS公司進入中國市場已經(jīng)有3、4年時間，期間通用飛機銷售市場的增長引人注意，中國目前在修建一批支線機場，這將給公務飛機、私人飛機帶來巨大的增長潛力。

　　對中國通用航空市場的發(fā)展前景，Kelly多次強調中國市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?到5年內可能有一個爆發(fā)式的增長。為此他做了一個比喻，中國的通用飛機市場比二十年前的美國汽車市場發(fā)展速度還要快，他預計公司在明年中國市場的業(yè)績將翻番。

　　前景　發(fā)展道路依然漫長

　　盡管當前我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，不過有專家提醒，從總體來看我國通用航空產(chǎn)業(yè)目前在世界上仍處于比較落后的狀況，不僅與發(fā)達國家差距巨大，而且與巴西等發(fā)展中國家相比，差距也十分明顯。

　　以機場為例，目前我國通用航空機場僅70個，與我國國土面積基本相當?shù)拿绹ㄓ脵C場接近2萬個，同為發(fā)展中國家的巴西通用機場也有約2500個，是我國的6倍。當前我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境仍不夠完善，還在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　另外，國外通用飛機大舉進入國內市場，我國通用航空制造業(yè)將面臨十分嚴峻的競爭形勢。

　　國內通用航空的有關專家建議，我國應采取有力措施進一步打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，推動通用航空產(chǎn)業(yè)借發(fā)展元年的勢頭有一個飛躍式的發(fā)展。

　　這些措施包括：建立健全能夠有別于運輸航空、體現(xiàn)通用航空特點、寬松適度、能夠適應和促進通用航空發(fā)展的法規(guī)體系和運營管理體系；盡快出臺相配套的程序簡便、操作性更強的低空空域管理使用辦法(細則)；加快通用航空機場設施建設；支持通用飛機制造企業(yè)發(fā)展，鼓勵有能力的企業(yè)參與海外并購，切實提高我國通用航空制造業(yè)的發(fā)展能力；加大飛行人員的培養(yǎng)力度，擴大現(xiàn)有各類飛行學校的培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質量等。

　　有專家認為，如果這些措施能夠到位，憑借著我國的人口基數(shù)和日益增長的人均收入，我國通用航空產(chǎn)業(yè)將會迎來一個較長時間的快速發(fā)展期，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個能大力拉動國內需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。（記者 方燁 毛海峰　實習記者 張彬/北京 珠海報道）