引言：1949年11月2日，中共中央政治局做出決定：“為管理民用航空，決定在人民革命軍事委員會(huì)下設(shè)民用航空局”，這標(biāo)志著新中國(guó)民航從此誕生。2014年10月1日，和新中國(guó)同齡的中國(guó)民航也即將迎來(lái)“創(chuàng)業(yè)”的第六十五個(gè)年頭。恰逢十八屆三中全會(huì)確立推進(jìn)我國(guó)全面深化改革事業(yè)的開(kāi)局之年，民航人有必要站在這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，針對(duì)航企發(fā)展之路，回首過(guò)去、審視現(xiàn)在、規(guī)劃未來(lái)。

　　一、中國(guó)航企的發(fā)展1.0時(shí)代(1949-1987)

　　民航局成立的文件上明確指出：“民用航空應(yīng)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，但允許私人的飛機(jī)器材投資作為股份”，由此開(kāi)啟了航企在初創(chuàng)期政企合一的發(fā)展1.0時(shí)代。在這一時(shí)期，中國(guó)民航作為我國(guó)的唯一航空公司由中國(guó)民用航空局直接管理，全面負(fù)責(zé)實(shí)施新中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線的運(yùn)輸任務(wù)。或許是民航運(yùn)輸具有鮮明國(guó)際性的特征，民航人有著更多飛出國(guó)看看的機(jī)會(huì)，促使其在那個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代就有了更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。雖然航企在其發(fā)展1.0時(shí)代完全是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下緩慢壯大的，但已經(jīng)具備了諸多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)的元素。這為航企日后能扮演好政企分開(kāi)、股份制改革等中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“探路人”的角色埋好了伏筆。

　　二、中國(guó)航企發(fā)展的2.0時(shí)代(1988-2009)

　　1988年6月民航華東管理局、中國(guó)東方航空公司、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式成立，這標(biāo)志著航企的市場(chǎng)化改革按照鄧小平同志指出的“民航一定要企業(yè)化”的要求積極穩(wěn)步推進(jìn)，由此開(kāi)啟了航企作為獨(dú)立主體參與國(guó)內(nèi)外民航運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展2.0時(shí)代。在這一時(shí)期，航企“國(guó)家隊(duì)”經(jīng)歷了獨(dú)立式發(fā)展和集團(tuán)式發(fā)展兩個(gè)階段，特別是在2002年10月民航六大集團(tuán)公司掛牌成立，國(guó)航、南航、東航這三大國(guó)有航空集團(tuán)為我國(guó)迅速發(fā)展成世界民航大國(guó)居功至偉。同時(shí)，以海航、深航為代表的地方航空公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。更值得一提的是，隨著2005年2月民航總局為奧凱航空頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，標(biāo)志著民營(yíng)航空公司第一次出現(xiàn)在新中國(guó)民航市場(chǎng)，同年鷹聯(lián)航空、春秋航空也獲發(fā)許可證，這是首次民營(yíng)資本作為主體進(jìn)入具有典型的自然國(guó)有資本壟斷性的行業(yè)。在航企迅猛發(fā)展的2.0時(shí)代，中國(guó)民航在2005年全面完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到261.3億噸公里，一舉成為僅次于美國(guó)的世界第二的民航市場(chǎng)，民航大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。但值得民航人警醒的是，航企雖大但不強(qiáng)，特別在激烈的民航國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。如何做強(qiáng)中國(guó)航企?民航人在為之奮斗的征途上。

　　三、中國(guó)航企發(fā)展的3.0時(shí)代(2010-2020)

　　2010年1月民航局局長(zhǎng)李家祥作了《中國(guó)民航人要為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)而努力奮斗》的講話并印發(fā)《建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想》，提出建設(shè)安全、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施持續(xù)安全、大眾化、全球化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)使中國(guó)早日成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國(guó)家，由此開(kāi)啟航企提升管理水平、重視發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展3.0時(shí)代。民航發(fā)展的新目標(biāo)很快得到了國(guó)家層面的積極響應(yīng)和大力支持，國(guó)務(wù)院分別于2012年下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2013年頒布《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》，文件明確指出：“民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。毫無(wú)疑問(wèn)，航企必將扛起民航強(qiáng)國(guó)這面大旗。但是旗往何處去?筆者從以下五個(gè)方面，簡(jiǎn)單談?wù)労狡蟀l(fā)展3.0時(shí)代的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　(1)航企去行政化或激發(fā)創(chuàng)新潛力釋放。目前做強(qiáng)國(guó)有航企最大的瓶頸就是其基于市場(chǎng)需求的創(chuàng)新能力不足，究其原因是航企現(xiàn)有管理體制機(jī)制引導(dǎo)其發(fā)展多為“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”。有助提升質(zhì)量的創(chuàng)新動(dòng)力被各種短期的數(shù)量目標(biāo)長(zhǎng)期壓制。航企去行政化可視為提升其創(chuàng)新能力的有效路徑，在確保持續(xù)安全的前提下，應(yīng)更加重視考核航企投入產(chǎn)出比等發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，在航企大規(guī)模推行職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　(2)民航投資基金或催生航企混合所有制模式。民航作為資本密集型行業(yè)的典型代表，要想做強(qiáng)航企必然需要大規(guī)模的增量資本投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金投向航企急需升級(jí)改造的軟硬件方面是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的重要保障。作為日前宣布籌建的民航投資基金必將燃起民營(yíng)和國(guó)外資本投資民航領(lǐng)域的熱情，同時(shí)為投資方有效地降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)航企向運(yùn)作更加高效的混合所有制經(jīng)濟(jì)主體升級(jí)。

　　(3)大型國(guó)有低成本航空公司或?qū)⒄Q生。實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)構(gòu)想的大眾化戰(zhàn)略目標(biāo)，唯有擴(kuò)大基于低成本航空模式的產(chǎn)品投放，將票價(jià)實(shí)實(shí)在在的降下來(lái)，讓更多國(guó)人坐得起飛機(jī)，通過(guò)低價(jià)策略來(lái)刺激我國(guó)這一全球最大的航空旅客運(yùn)輸潛在市場(chǎng)需求的釋放，達(dá)成這一目標(biāo)光靠春秋等中小型低成本航空公司是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。既然三大國(guó)有航企都不愿“自降身價(jià)”，最現(xiàn)實(shí)的路徑是民航投資基金聯(lián)合三大國(guó)有航企成立大型國(guó)有低成本航空公司。

　　(4)輔助性收入或?qū)⒊蔀楹狡罄麧?rùn)的“金礦”。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及、云計(jì)算將大數(shù)據(jù)挖掘變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化消費(fèi)需求強(qiáng)烈等科技和市場(chǎng)的新發(fā)展，傳統(tǒng)的同質(zhì)化航空產(chǎn)品離真實(shí)市場(chǎng)需求漸行漸遠(yuǎn)，而且它們已成為航企運(yùn)營(yíng)成本高企的直接原因。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，航企應(yīng)積極將現(xiàn)有產(chǎn)品“拆包”，盡快構(gòu)建起客艙座位+輔助性服務(wù)的全新產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式?；蛟S航企利潤(rùn)的“金礦”就在“+”的后面。

　　(5)“新常態(tài)”下航企的新思維和新行動(dòng)。以兩艙需求降低為例，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為代表的政務(wù)出行“新常態(tài)”極大抑制了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型央企中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩艙的需求，甚至兩艙消費(fèi)已經(jīng)成為一種“奢靡之風(fēng)”的突出表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)層面，全面深化改革已經(jīng)開(kāi)啟，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)涵發(fā)展期，與幾年前經(jīng)濟(jì)外延發(fā)展期相比各經(jīng)濟(jì)主體的活躍性顯著降低，影響了民營(yíng)、外資企業(yè)中高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩艙的需求。航企急需培養(yǎng)“新常態(tài)”下的新思維，新思維才會(huì)帶來(lái)與時(shí)俱進(jìn)的新行動(dòng)。

　　民航市場(chǎng)化改革之路任重道遠(yuǎn)，中國(guó)全面深化改革之途負(fù)重致遠(yuǎn)。讓我們共同期待中國(guó)航企——民航市場(chǎng)化改革的堅(jiān)定踐行者，用決心、智慧、行動(dòng)再續(xù)中國(guó)民航更加輝煌的新篇章，早日實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、助力實(shí)現(xiàn)美好“中國(guó)夢(mèng)”。