歐盟欲避貿(mào)易戰(zhàn) 轉(zhuǎn)求航空“碳稅”全球解法
碳排放要征稅。漫畫:陳婷民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
在中方強(qiáng)硬反制的態(tài)度面前,“硬碰硬”的后果必然引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),日前歐盟態(tài)度有所軟化,欲尋求全球性的多邊航空碳稅解決方案,這或許令中國(guó)航企柳暗花明?! ∶鎸?duì)歐盟航空“碳稅”之爭(zhēng),中國(guó)方面由北京環(huán)境交易所和深圳碳中和生物燃?xì)夤煞萦邢薰韭?lián)合設(shè)計(jì)的建議方案近日上報(bào)至相關(guān)部委和航空公司。方案提議,與歐盟展開談判,推動(dòng)中國(guó)航企在國(guó)內(nèi)進(jìn)行碳減排,以此與歐盟排放交易體系的減排需求進(jìn)行“抵消”。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
這套方案的出臺(tái)背景是歐盟一再升級(jí)的強(qiáng)硬態(tài)度。歐盟日前表示,對(duì)8家中國(guó)航企不提交碳排放數(shù)據(jù)的行為,可能在6月中旬采取罰款和禁止執(zhí)行歐盟航班在內(nèi)的措施。中航協(xié)強(qiáng)硬回應(yīng)稱“懲罰必遭反制,歐盟可能失去中國(guó)重要航空旅行市場(chǎng)”。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
業(yè)內(nèi)向南都表示,此舉是靠近解決方案的一個(gè)嘗試,若獲得認(rèn)可,國(guó)內(nèi)航空企業(yè)可能因此納入國(guó)際碳市場(chǎng)交易。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“對(duì)等抵消”令中國(guó)碳市接軌國(guó)際民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
面對(duì)歐盟不肯讓步征收航空碳稅“過(guò)路費(fèi)”,國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出解決方案。北京環(huán)境交易所和深圳碳中和生物燃?xì)夤煞萦邢薰咎峤环桨附ㄗh,通過(guò)中國(guó)政府與歐盟談判,達(dá)成雙邊或多邊協(xié)議,建立中國(guó)自主的排放交易體系,并使其與歐盟排放交易體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接或?qū)Φ?。中?guó)航空公司以其在國(guó)內(nèi)排放交易市場(chǎng)購(gòu)買的減排信用,對(duì)等抵消其在歐盟排放交易體系的減排需求。此舉可望實(shí)現(xiàn)無(wú)需向歐盟交“買路錢”。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
深圳碳中和公司總經(jīng)理張文斌表示,提出這個(gè)方案,因?yàn)楫?dāng)前不能僅僅對(duì)歐盟做法表示反對(duì),中國(guó)航空業(yè)急需的是一個(gè)具體的應(yīng)對(duì)策略。業(yè)內(nèi)表示,提議對(duì)等抵消,意味著中國(guó)可能納入國(guó)際碳市場(chǎng)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
歐盟表示,截至3月31日,已經(jīng)收到1200份碳排放數(shù)據(jù),拒絕合作的航企不到1%,其中包括8家中國(guó)航企和2家印度公司。但另一方面,歐盟希望在國(guó)際民航組織協(xié)調(diào)下尋求多邊解決方案,不希望雙方為此發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“如按歐盟提出的碳排超量85%即加征碳稅,中國(guó)航企一年將增加支出達(dá)8億到10億,”長(zhǎng)城證券張弛向南都記者算了一筆賬,從航企4月份業(yè)績(jī)來(lái)看,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,利潤(rùn)總額達(dá)18 .4億元,雖然比3月份1 .8億的虧損有明顯好轉(zhuǎn),但同比去年仍下滑46%。按歐盟航空碳稅標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用,以中國(guó)航企目前的盈利能力來(lái)說(shuō)“無(wú)法承受”。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“碳問(wèn)題的基本工作程序是要各地都坐下來(lái)談判,在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)才能有效推進(jìn),航空碳稅也不例外。”廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥接受南都記者采訪稱,歐盟的一意孤行難以解決問(wèn)題。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
碳市場(chǎng)交易上議程不再“羞答”民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“盡管歐盟在此問(wèn)題上步步緊逼,但其終究無(wú)法失去中國(guó)這樣重要的市場(chǎng),目前仍是博弈過(guò)程中。”海通證券分析師鈕宇明認(rèn)為,短期來(lái)看碳稅對(duì)中國(guó)航企影響很有限。其他受訪的業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)航企納入碳市場(chǎng)交易也在逐步破冰。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
卓創(chuàng)咨詢能源分析師呂斌認(rèn)為,航空碳排收稅,這種做法名義上低碳環(huán)保,實(shí)際上歐盟也清楚實(shí)施起來(lái)很有難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,歐盟更大的用意是在搶先為自身爭(zhēng)取行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
根據(jù)歐盟有關(guān)法案的提法,若一國(guó)采取了相應(yīng)對(duì)等的碳減排措施,則可以從歐盟碳排放交易體系中得到“豁免”。深圳碳中和生物燃?xì)夤煞萦邢薰緭?jù)此分析稱,當(dāng)務(wù)之急是要和歐盟協(xié)商,使得中國(guó)的碳配額能夠與歐盟的碳配額進(jìn)行兌換。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
業(yè)內(nèi)稱,中國(guó)有關(guān)政府部門積極與歐盟協(xié)商談判,若中國(guó)能夠提供“采取相應(yīng)對(duì)等減排措施”證明,是否采取懲罰措施還有商量余地。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“歐盟在打自己的算盤,這種歐盟單方擬定一份地區(qū)性協(xié)議,沒有在國(guó)際范圍進(jìn)行討論談判,不符合國(guó)際有關(guān)航空法規(guī)。”長(zhǎng)城證券分析師張弛告訴南都記者,歐盟意愿在國(guó)際燃油市場(chǎng)發(fā)出自己的聲音。如果中國(guó)能夠拿出一定誠(chéng)意采取相應(yīng)的減排措施,相信至少可以一定程度上制衡歐盟的態(tài)度。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
“中國(guó)航企納入碳市場(chǎng)交易進(jìn)行減排是大勢(shì)所趨,提出符合中國(guó)實(shí)際情況的解決方案非常有必要,”黎友煥認(rèn)為,碳交易問(wèn)題在我國(guó)也不應(yīng)該再“羞羞答答”了,既然是大勢(shì)所趨也就應(yīng)該未雨綢繆,變被動(dòng)為主動(dòng),才能以不變應(yīng)萬(wàn)變,立于不敗之地。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)
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