據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)擬提出的航空減排提案將不包括飛機(jī)在公海上空的飛行時(shí)間。一些環(huán)保團(tuán)體認(rèn)為，這項(xiàng)提議對(duì)于應(yīng)對(duì)航空業(yè)日益增加的溫室氣體排放過(guò)于保守。

　　據(jù)估計(jì)，該提案將僅涉及1/4的航空碳排放量。這與歐盟擬向所有進(jìn)出歐洲的航班征收全程航線的碳排放稅相比反差強(qiáng)烈。

　　2012年，歐盟開始要求所有進(jìn)出歐洲的航班都要根據(jù)其碳排放交易體系為碳排放付費(fèi)，對(duì)此，美國(guó)、中國(guó)、印度以及俄羅斯都表示強(qiáng)烈反對(duì)。

　　最終，歐盟委員會(huì)氣候?qū)T康妮·赫澤高（Connie Hedegaard）宣布?xì)W盟將暫停航空碳稅計(jì)劃一年，以給聯(lián)合國(guó)留出足夠時(shí)間達(dá)成全球航空業(yè)碳減排替代方案。

　　赫澤高還表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬需要為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出努力。長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于氣候變化的約翰·克里（John Kerry）被奧巴馬任命為新任國(guó)務(wù)卿，這讓歐洲充滿了希望。

　　在美國(guó)參議院，克里曾投票支持禁止美國(guó)航空公司加入歐盟排放交易體系（簡(jiǎn)稱ETS）的法案。此外他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際民航組織（ICAO）需要拿出替代性的解決方案。

　　為了加速這一進(jìn)程，國(guó)際民航組織成立了包括美國(guó)氣候變化大使托德·斯特恩（Todd Stern）、歐洲委員會(huì)氣候行動(dòng)總干事喬斯？德爾貝克（Jos Delbeke）在內(nèi)的高級(jí)別小組。

　　然而“目前，該小組尚未取得切實(shí)的進(jìn)展。”一位接近美國(guó)國(guó)務(wù)院的消息人士稱。

　　WWF美國(guó)分會(huì)氣候談判項(xiàng)目主任科亞·查特吉（Keya Chatterjee）表示，美國(guó)關(guān)于航空減排的提案向歐盟透露了一個(gè)訊息，即美國(guó)的航空公司將不會(huì)為在美國(guó)之外的碳排放支付任何費(fèi)用。

　　關(guān)于如何解決航空排放的問題已經(jīng)爭(zhēng)論了十多年。

　　赫澤高透露，歐盟將暫時(shí)凍結(jié)ETS計(jì)劃直至今年9月份ICAO召開年會(huì)為止。如果屆時(shí)年會(huì)不能拿出一個(gè)全球性解決方案，歐盟將恢復(fù)征收航空碳稅。

　　歐盟此次的豁免計(jì)劃，僅針對(duì)歐盟與非歐盟國(guó)家之間的國(guó)際航線，往返歐盟境內(nèi)的航班仍需按計(jì)劃繳納碳稅。歐盟議會(huì)可能于4月批復(fù)該豁免計(jì)劃。

　　不過(guò)在2020年之前，美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（A4A）將繼續(xù)反對(duì)任何以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)制，如碳市場(chǎng)，而寧愿專注于改善“技術(shù)、運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的副總裁南希·楊（Nancy Young）表示，我們的目標(biāo)是讓基于市場(chǎng)的手段從2021年開始成為各國(guó)一致執(zhí)行的機(jī)制。