中國(guó)民航網(wǎng) 通訊員康文生、王新宇 報(bào)道：民航華北地區(qū)管理局采取完善管理制度、提升監(jiān)察能力、嚴(yán)格五個(gè)關(guān)口等多項(xiàng)措施加強(qiáng)飛行員資質(zhì)管理，積極探索飛行員資質(zhì)管理常態(tài)化機(jī)制。

　　華北民航地處首善之區(qū)，轄有10家符合121部規(guī)章運(yùn)行合格證航空公司、5家符合135部規(guī)章運(yùn)行合格證航空公司和10家符合91部規(guī)章運(yùn)行合格證航空公司。華北局有29名飛行標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行監(jiān)察員，管理著4000多名飛行人員，其中機(jī)長(zhǎng)近2000名，各航空公司飛行委任代表200多人。

　　飛行人員的資質(zhì)直接影響著飛行安全。民航華北局一直高度重視飛行人員的資質(zhì)管理，始終堅(jiān)持把飛行人員的資質(zhì)管理作為安全管理工作的重中之重，以完善飛行員資質(zhì)管理制度為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化局方監(jiān)察員和委任代表監(jiān)察能力為保證，以嚴(yán)格飛行機(jī)長(zhǎng)和教員及外籍飛行員準(zhǔn)入關(guān)口為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有人力資源，集中力量有效開(kāi)展飛行員技術(shù)排查，2011年完成了對(duì)轄區(qū)內(nèi)10家符合121部規(guī)章運(yùn)營(yíng)航空公司的CCAR-121-R4的補(bǔ)充運(yùn)行合格審定和兩家新成立公司初始運(yùn)行合格審定工作并頒發(fā)運(yùn)行合格證及《運(yùn)行規(guī)范》，完成航空公司行政許可審批共計(jì)231項(xiàng)，執(zhí)照審批2883人次，委任代表資質(zhì)和軍轉(zhuǎn)民人員資質(zhì)認(rèn)可管理共計(jì)170人， 對(duì)臺(tái)灣華航及長(zhǎng)榮航空142部訓(xùn)練中心進(jìn)行了合格審定、對(duì)美國(guó)飛安國(guó)際訓(xùn)練中心進(jìn)行了資質(zhì)審查，對(duì)涉及10個(gè)機(jī)型498場(chǎng)模擬機(jī)的轄區(qū)內(nèi)10個(gè)航空公司和授權(quán)的4家分（子）公司的963名新機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格機(jī)長(zhǎng)要求相關(guān)航空公司立即整改，強(qiáng)化飛行員資質(zhì)管理。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，飛行員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，僅僅依靠民航規(guī)章和執(zhí)照管理已不能滿足當(dāng)前飛行員的全方位管理，在民航局要求航空公司和飛行學(xué)校建立完善的飛行員資質(zhì)管理體系基礎(chǔ)上，華北局從以下三個(gè)方面探索加強(qiáng)飛行員資質(zhì)管理。

　　完善管理制度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)飛行人員資質(zhì)實(shí)施有計(jì)劃的持續(xù)監(jiān)督和管理,華北局認(rèn)真貫徹落實(shí)民航局《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》、《民用航空飛行檢查委任代表管理程序》、《飛行考試員工作手冊(cè)》、《對(duì)運(yùn)輸航空公司飛行員資質(zhì)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《進(jìn)入副駕駛訓(xùn)練人員的資格要求》等規(guī)章制度，嚴(yán)格審定航空公司訓(xùn)練大綱、手冊(cè)及運(yùn)行規(guī)范，同時(shí)，從完善制度入手，依據(jù)民航相關(guān)規(guī)章，結(jié)合華北地區(qū)實(shí)際，制定了《華北地區(qū)飛行員資質(zhì)管理細(xì)則》，明確了飛行檢查委任代表的資質(zhì)和實(shí)施檢查的管理規(guī)范飛行人員考試程序，嚴(yán)格了飛行經(jīng)歷審查和資質(zhì)管理和進(jìn)入副駕駛訓(xùn)練的資格要求，進(jìn)一步規(guī)范了飛行員資質(zhì)管理，成為華北地區(qū)運(yùn)行監(jiān)察員對(duì)轄區(qū)內(nèi)飛行人員資質(zhì)監(jiān)控和管理的重要依據(jù)。

　　整合人力資源，提升監(jiān)管能力。針對(duì)華北地區(qū)航空公司多、飛行人員數(shù)量大、運(yùn)行監(jiān)察員少、監(jiān)管任務(wù)重的特點(diǎn)，華北局積極整合現(xiàn)有資源，使有限的資源發(fā)揮最大效能。一方面加強(qiáng)對(duì)局方監(jiān)察員培訓(xùn)，通過(guò)參加民航局相關(guān)培訓(xùn)和積累監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，不斷提升的監(jiān)察員監(jiān)管能力。另一方面，針對(duì)委任代表情況熟、技術(shù)好、檢查方便的特點(diǎn)，充分發(fā)揮委任代表作用。通過(guò)定期培訓(xùn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，提高委任代表的履行職責(zé)能力，有效解決局方監(jiān)察員人員不足的問(wèn)題。

　　嚴(yán)格五個(gè)關(guān)口，加大制約力度。在加強(qiáng)飛行員資質(zhì)管理過(guò)程中，堅(jiān)持“做好常態(tài)、突出重點(diǎn)、抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合的安全管理工作機(jī)制，嚴(yán)格飛行人員的 “準(zhǔn)入關(guān)”、“訓(xùn)練關(guān)”、“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”、“能力關(guān)”和“重點(diǎn)人員關(guān)”，突出對(duì)委任代表的管理和外籍機(jī)組及濕租航班運(yùn)行機(jī)組的監(jiān)管，進(jìn)一步加大飛行人員資質(zhì)檢查，逐步實(shí)現(xiàn)飛行人員資質(zhì)管理常態(tài)化。