中國民航新聞信息網(wǎng) 通訊員李金鳳 文雷 報道："北京，國航1708"；"國航1708北京，證實應(yīng)答機3052"；"正確"；"國航1708，雷達已識別，現(xiàn)在已經(jīng)正式接管濟南高空，你是第一架"。

　　2011年9月22日零時，飛臨濟南高空區(qū)域的國航1708航班聯(lián)系北京區(qū)域管制中心，成為首架接受北京區(qū)域管制中心跨區(qū)域管制指揮的航班，至此濟南7800米（不含）以上高空管制空域空管指揮權(quán)正式移交華北空管，使華北空管高空指揮區(qū)域由原來的75萬平方公里擴大到87萬平方公里，首次實現(xiàn)了全國跨地區(qū)高空管制移交指揮。此次成功接管標(biāo)志著民航空域資源整合戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展，民航空中交通管理向著未來大區(qū)域運行格局邁出了成功的第一步。

　　9月21日14時，民航局副局長夏興華親臨民航華北空管局接管濟南高空過渡實施指揮部，聽取檢查了高空接管各項準(zhǔn)備情況，提出了具體要求：一是平穩(wěn)接管，安全運行。二是接管后，進一步優(yōu)化空域、航路。三是加強與華東空管局密切配合。

　　高空接管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從人、機、環(huán)的系統(tǒng)角度看，不僅涉及到設(shè)備安裝調(diào)試、人員調(diào)配、培訓(xùn)、管制移交協(xié)議簽訂、技術(shù)保障等方方面面的問題，而且就目前保障大航班量安全運行的情況下，對人員、保障能力都是一次嚴(yán)峻的考驗。本次高空接管牽涉到上海區(qū)管中心、濟南區(qū)域管制室、青島區(qū)域管制室、鄭州區(qū)域管制室以及濟空航管處和濰坊分區(qū)等多家單位，橫跨三省五市，且區(qū)域廣、飛行流量大，航路結(jié)構(gòu)復(fù)雜，飛行沖突較多，高空接管工作難度相當(dāng)大。為確保安全平穩(wěn)地推進接管工作，華北空管局從2009年8月開始著手，多次組織相關(guān)人員奔赴濟南進行調(diào)研，對濟南空域的結(jié)構(gòu)、軍民航活動特點、調(diào)配方法和技術(shù)保障等事宜進行實地考察，與周邊單位就管制移交、設(shè)備保障、信號引接等問題進行溝通洽談。最終，在現(xiàn)有接管的管制區(qū)內(nèi)新辟臨時航線2條，建立了4個位置報告點，簽訂管制移交協(xié)議8份，增設(shè)管制熱線17條、專線9條。

　　近年來，華北地區(qū)保障航班量以每年13％的速度增長，現(xiàn)區(qū)域內(nèi)每天保障架次達到2500架次以上。華北空管局在保障安全的前提下，從大局出發(fā)，想方設(shè)法克服人員緊、安全保障任務(wù)重的困難，成立了強有力的接管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對接管工作進行了明確分工，從設(shè)備保障、管制運行、人員培訓(xùn)、宣貫、后勤保障等各方面制定了詳細的接管計劃方案，空管、安管、通導(dǎo)、氣象等部門及相關(guān)運行單位各司其職，全局聯(lián)動，全力完成各項準(zhǔn)備工作。管制部門先后抽調(diào)20名管制業(yè)務(wù)骨干，分6批赴濟南進行接管前的管制指揮培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對管制員進行了接管前設(shè)備培訓(xùn)、工作程序和應(yīng)急處置程序培訓(xùn)、相關(guān)管制協(xié)議的學(xué)習(xí)以及模擬機復(fù)訓(xùn)。設(shè)備技術(shù)保障部門克服設(shè)備分散、信號源分布區(qū)域廣、安裝時間緊等困難，按照接管需求，先后完成改造北京區(qū)域管制自動化主用系統(tǒng)席位；擴容改造自動化應(yīng)急席位；新建200信道多通道記錄儀；增設(shè)甚高頻應(yīng)急遙控臺；程控交換機擴容；雷達信號引接；甚高頻比選器安裝；綜合電報處理系統(tǒng)安裝及高空接管設(shè)備安裝，對設(shè)備進行反復(fù)調(diào)試、拷機試運行，達到一主、二備、三應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，為順利移交提供了強有力的設(shè)備保障。

　　為確保接管順利實施，華北空管局組織華北地區(qū)管理局、首都機場以及駐場十多家國內(nèi)外航空公司，對接管相關(guān)事宜進行了宣貫。同時，對接管工作進行了安全檢查和安全評估，建立風(fēng)險防控機制，通過風(fēng)險防控源識別，查找出18項風(fēng)險源并采取有效措施降低和緩解接管工作的風(fēng)險。針對應(yīng)急處置辦法和流程，9月15日舉行了應(yīng)急演練，對各項應(yīng)急流程、反應(yīng)能力和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行實戰(zhàn)檢驗，為順利接管做了充分準(zhǔn)備。

　　23時50分，濟南高空接管儀式正式開始。民航華北空管局空管部部長戴軍主持接管儀式："華北空管局經(jīng)過兩年多的精心準(zhǔn)備，濟南高空接管準(zhǔn)備工作全部就緒，各單位領(lǐng)導(dǎo)以及北京區(qū)域管制中心管制員同濟南來的代表，共同見證這一激動人心的歷史時刻。"23時55分，北京區(qū)域管制中心東南管制室主任裴京濤向北京區(qū)域管制中心主任馬兵報告："一切準(zhǔn)備就緒，請指示！""總指揮，一切準(zhǔn)備就緒，請指示！"北京區(qū)域管制中心主任馬兵向總指揮華北空管局黨委書記趙煥光報告。23時56分，"準(zhǔn)備接管！"總指揮趙煥光發(fā)布接管命令。23時57分。北京區(qū)域管制中心管制運行部副主任蔡樹新與山東空管分局管制運行部副主任姜宏，在《濟南高空接管協(xié)議書》莊嚴(yán)簽字。23時59分，山東空管分局向北京區(qū)域管制中心移交話筒。9月22日零時，華北空管局成功接管濟南高空首架航班國航1708。

　　此次異地高空接管將大大加快東部高空空域資源整合進程，使北京-上海形成無縫隙高空空域?qū)?，實現(xiàn)京滬航路區(qū)域化集中管理，充分發(fā)揮空管一體化管理優(yōu)勢，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空中指揮的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和大區(qū)域化，提升東部地區(qū)空管系統(tǒng)整體保障能力，提高區(qū)域飛行保障的運行效率。

　　華北空管局局長文學(xué)正表示，在民航局空管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟空管局大力支持下，接管工作順利完成，我們將盡快縮短運行磨合期，進一步加強與協(xié)作單位的配合，發(fā)揮大區(qū)域的優(yōu)勢，為排堵、保暢、保安全做出貢獻！