圖：4月2日，紐約肯尼迪機(jī)場1號航站樓安檢口排起長隊(duì)。 駐美記者 成珞 攝

4月7日起，為了在2013財(cái)年結(jié)束前削減6.37億美元的開支，美國聯(lián)邦空管局（FAA）將陸續(xù)關(guān)閉美國全境149個(gè)空中控制塔臺，這是繼減少安檢人員、海關(guān)工作人員后，美國航空業(yè)在自動減支壓力下的又一步舉措。塔臺關(guān)閉會對美航空業(yè)造成什么影響？對近期赴美游客會否也帶來不便？

中小城市首當(dāng)其沖

這149個(gè)塔臺涉及美國38個(gè)州，每州數(shù)量不一。最多的如加州和得州將分別關(guān)閉11個(gè)和10個(gè)塔臺，少的如新澤西和蒙大拿只關(guān)閉1個(gè)塔臺。此外，149個(gè)塔臺也并不是同時(shí)關(guān)閉，而是在4月7日到5月5日之間逐漸關(guān)閉。

據(jù)交通部長拉胡德和FAA主管赫塔合寫的文章透露，149個(gè)塔臺所在機(jī)場的起降頻度都比較低，關(guān)閉后只影響全國范圍內(nèi)3%的商業(yè)飛機(jī)運(yùn)營，涉及乘客也僅1%。

記者通過查詢也發(fā)現(xiàn)，這些即將被關(guān)閉的塔臺都是“聯(lián)邦合同塔臺計(jì)劃”中的成員，換句話說，都是與FAA簽訂項(xiàng)目合同的承包商所有，并不隸屬于FAA。這些塔臺基本處于各州的中小型城市，客流量并不密集，紐約、芝加哥、亞特蘭大、洛杉磯等地的樞紐機(jī)場的塔臺并不在被關(guān)閉之列。FAA的公告稱，評估塔臺是否需要關(guān)閉有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如是否對國內(nèi)安全、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大影響等等。

關(guān)閉塔臺并不等同于關(guān)閉機(jī)場。在美國，并非所有的機(jī)場都有塔臺，只有飛機(jī)起降數(shù)量、機(jī)型數(shù)量及飛機(jī)速度符合一定標(biāo)準(zhǔn)才需要建設(shè)塔臺。其實(shí)，美國國內(nèi)擁有為數(shù)不少的無控制塔臺的機(jī)場，在這些小機(jī)場，若碰到飛機(jī)起降數(shù)量臨時(shí)增加的情況，會通過在房頂上或者在車輛上臨時(shí)設(shè)置簡易塔臺來解決問題。

因此，就全國范圍來說，這些合同塔臺的關(guān)閉對航空活動安全、特別是商業(yè)飛機(jī)的運(yùn)營并不會造成嚴(yán)重影響，也不會帶來嚴(yán)重的安全隱患。

不過，部分地區(qū)可能還是會承受一定壓力。愛達(dá)荷州布萊恩縣的太陽山谷機(jī)場的控制塔臺將于5月5日關(guān)閉。當(dāng)?shù)匾晃簧倘吮硎?，控制塔臺的關(guān)閉，將使到訪的游客數(shù)量減少，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動。

目前，還有14個(gè)被關(guān)閉塔臺所處的轄區(qū)正準(zhǔn)備聯(lián)合起訴FAA，稱此舉違法聯(lián)邦安全法。而美國參院商業(yè)委員會也將于4月16日對FAA關(guān)閉塔臺的決定舉行聽證會。

頭等艙安檢也很慢

受控制塔臺關(guān)閉、安全檢查人員和邊檢人員減少的多重影響，美國多地的樞紐機(jī)場亦開始不堪重負(fù)。在日前前往紐約肯尼迪機(jī)場的1號航站樓候機(jī)廳參加活動時(shí)，記者就親身體驗(yàn)了這一“非常態(tài)”情形。由于受到有關(guān)方面邀請，盡管記者在機(jī)場安檢時(shí)走的是頭等艙通道，但是安檢速度依然很慢。平時(shí)，安檢口前核對證件和登機(jī)牌的人員會有4人，但當(dāng)天只有2人，安檢門也只開了兩處。不僅出發(fā)排隊(duì)的時(shí)間變長，到達(dá)也遭遇同樣情況。在到達(dá)區(qū)的電子信息屏上，無論是來自亞洲還是歐洲的航班都被延誤20—30分鐘左右。當(dāng)被問及出關(guān)排隊(duì)情況時(shí)，下機(jī)的乘客都說要排很長的隊(duì)伍。

交通部長拉胡德曾警告說，減少空管人員將導(dǎo)致像肯尼迪機(jī)場這樣繁忙的空港在高峰時(shí)期航班延誤時(shí)間增加90分鐘；國土安全部部長納波莉塔諾也曾表示，減支開始后會使某些機(jī)場的延誤率增加150%到200%。

由于赴美外國游客一般都會選擇樞紐空港入境，所以對他們來說，受到最大的影響就是過關(guān)、安檢等排隊(duì)等候時(shí)間將增加，因此建議游客們還是盡早抵達(dá)機(jī)場。