2012年11月9日，我國(guó)首個(gè)航空服務(wù)站通過(guò)國(guó)家空管委、總參謀部、海軍、南航部隊(duì)等相關(guān)單位驗(yàn)收，正式落戶(hù)海南省東方市并開(kāi)始試運(yùn)行。該服務(wù)站將為海南地區(qū)通用航空用戶(hù)提供飛行計(jì)劃審批、氣象數(shù)據(jù)、飛行支援等服務(wù)，保證通用航空飛行的安全、快捷、高效。

“這是全國(guó)首個(gè)成體系建設(shè)、全部國(guó)產(chǎn)化、覆蓋全省的低空飛行服務(wù)技術(shù)保障體系。”27日上午在?？谡匍_(kāi)的低空空域管理技術(shù)院士論壇上，負(fù)責(zé)承擔(dān)該項(xiàng)目的北京東進(jìn)記錄科技有限公司總經(jīng)理張寧說(shuō)，國(guó)家大力推進(jìn)低空空域管理改革，開(kāi)展“兩區(qū)一島”（長(zhǎng)春管制分區(qū)、廣州管制分區(qū)、海南島）低空飛行服務(wù)保障體系試點(diǎn)建設(shè)，有助于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借助低空空域管理模式改革的契機(jī)，面對(duì)即將開(kāi)啟的我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)，海南可望分一杯羹。

通用航空潛力不可小視

總參作戰(zhàn)部空管局副局長(zhǎng)馬欣介紹，低空空域和國(guó)土資源、海洋資源一樣，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。近年來(lái)我國(guó)通用航空發(fā)展迅速，飛行總量年均增長(zhǎng)10%以上，行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，飛行種類(lèi)日益增多。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過(guò)3000美元是通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)條件，而2008年我國(guó)人均GDP就達(dá)3266美元，調(diào)查顯示1/6富豪計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)私人飛機(jī)。如果這些通航需求得到充分釋放，中國(guó)通航市場(chǎng)將孕育總量高達(dá)萬(wàn)億元的產(chǎn)值。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陳志杰說(shuō)，目前我國(guó)已有多個(gè)地方正在謀劃和實(shí)施通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，如中航工業(yè)在廣東珠海進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃面積約40平方公里的通航產(chǎn)業(yè)園。?？谝矊l(fā)展通航產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)國(guó)際旅游島的重要舉措等。

“海南轄區(qū)通用航空市場(chǎng)前景廣闊，通用航空在海南旅游、交通、生產(chǎn)、生活乃至社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域都有著旺盛的需求。”海南省政府民航工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，向天空要資源是深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，這對(duì)于加快海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地具有重要意義。

與發(fā)達(dá)國(guó)家比差距仍懸殊

與航空發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，與我國(guó)航空大國(guó)的地位不相稱(chēng)。

據(jù)美國(guó)通用航空制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)1500億美元，超過(guò)GDP1%，提供約120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，相當(dāng)于石油工業(yè)的貢獻(xiàn)。我國(guó)通用航空產(chǎn)值只有17.9億元，提供約1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

陳志杰說(shuō)，從航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成熟度看，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)是一個(gè)尚待開(kāi)啟的大產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵谝粋€(gè)國(guó)家的成熟航空業(yè)中，通航重要性遠(yuǎn)大于商業(yè)航空，通航是航空業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)商業(yè)航空已躋身全球第二，但通航幾乎未起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

海南通用航空發(fā)展現(xiàn)狀也亟待改變。

據(jù)專(zhuān)家介紹，當(dāng)前海南通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障能力不足。截至2009年底，海南僅有3個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，這些通用機(jī)場(chǎng)主要分布在海南島西部和南部地區(qū)，機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍僅覆蓋東方、三亞等地區(qū)，尚未形成覆蓋全島的通用航空服務(wù)體系。

其二，通用航空企業(yè)少，服務(wù)能力仍較弱。目前在海南設(shè)立基地開(kāi)展通用航空運(yùn)營(yíng)的企業(yè)僅3家，在海南開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的航空器均為直升機(jī)，機(jī)隊(duì)規(guī)模小、直升機(jī)數(shù)量小。當(dāng)前海南通用航空運(yùn)營(yíng)以海洋石油服務(wù)為主，兼有少量的農(nóng)林、海事巡邏、應(yīng)急救援等通用航空業(yè)務(wù)。

其三，空域嚴(yán)格管制，通航運(yùn)營(yíng)靈活性受限。我國(guó)低空空域使用嚴(yán)格管制，通用航空的作業(yè)飛行需要繁瑣的行政報(bào)批手續(xù)，通用航空運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)靈活性受到嚴(yán)重限制。

海南省政府民航工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，未來(lái)通用航空主要在海南存在下列需求：私人及游覽飛行、公務(wù)機(jī)飛行、海洋資源開(kāi)發(fā)飛行、熱帶農(nóng)林作業(yè)飛行、公共服務(wù)飛行，我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

88架通用機(jī)或飛海南低空

事實(shí)上，除卻我國(guó)首個(gè)航空服務(wù)站正式落戶(hù)東方并開(kāi)始試運(yùn)行，早在去年12月17日，有著“空中達(dá)喀爾”之稱(chēng)的飛行拉力賽在?？趩⒊?，相繼轉(zhuǎn)戰(zhàn)東方、三亞和萬(wàn)寧，共進(jìn)行4站比賽，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)多站飛行拉力賽的先河。

去年11月，中國(guó)國(guó)際通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司與澄邁簽署合作框架協(xié)議，前者將在澄邁投資約10億美元建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地，包括國(guó)際通用航空制造產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際通用航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和游艇制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目分二期3年實(shí)施，總投資10億美元，計(jì)劃一期形成年產(chǎn)100架份輕型多用途直升機(jī)的生產(chǎn)能力，二期形成200-350架份輕型多用途直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的生產(chǎn)能力。

這些都是海南積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的有益探索和重要舉措。

根據(jù)海南通用航空的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，初步完成海南通用航空基礎(chǔ)設(shè)施布局，基本形成通用航空兩級(jí)保障體系及三大服務(wù)體系，“十二五”期間海南基地通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增5-10家，到2015年基地公司通用航空運(yùn)力規(guī)模達(dá)到88架，通用航空飛行小時(shí)達(dá)到4萬(wàn)小時(shí)。

陳志杰認(rèn)為，面對(duì)即將開(kāi)啟的通用航空產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的空域管理工作，尤其是低空空域管理將面臨新挑戰(zhàn)。“必須簡(jiǎn)化低空通航飛行手續(xù)，精細(xì)分類(lèi)劃設(shè)低空空域，降低管理混雜飛行的復(fù)雜度，提升低空飛行監(jiān)控能力，確保飛行安全和空防穩(wěn)定，提升飛行服務(wù)水平，滿(mǎn)足便捷靈活使用低空的要求。”專(zhuān)家表示。

借力低空空域管理改革契機(jī)，海南通用航空產(chǎn)業(yè)有望振翅高飛擁抱藍(lán)天。

名詞解釋?zhuān)?/strong>