今年以來(lái)就業(yè)入學(xué)等歧視陸續(xù)破除

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不盡如人意

　　3月底，國(guó)內(nèi)某航空公司計(jì)劃在全國(guó)各地招收空姐1000名，到目前為止是全國(guó)最大規(guī)模的空姐招聘。然而，按照《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》，乙肝病毒攜帶者不可從事航空乘務(wù)員等崗位。

　　在此前兩天，有“中國(guó)乙肝維權(quán)第一人”之稱的雷闖向民航總局提請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求公開(kāi)限制乙肝病毒攜帶者不能從事航空乘務(wù)員等崗位的依據(jù)。

　　從給乙肝病毒攜帶者頒發(fā)食品行業(yè)健康證，到今年伊始多部委聯(lián)合發(fā)文取消入學(xué)、就業(yè)中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，乙肝反歧視之火仿佛呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。但記者了解到，政策出臺(tái)后的落實(shí)情況卻并不盡如人意。

 “這是為什么我想在航空領(lǐng)域有所突破的原因。”雷闖解釋，近日國(guó)家層面不斷出臺(tái)破除乙肝歧視的政策，是他的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　在一個(gè)郵局前，雷闖還舉著發(fā)給民航總局的申請(qǐng)信，看著遠(yuǎn)方，這成了他的標(biāo)志性姿勢(shì)。而就是這種微小行為，已成為反乙肝歧視行動(dòng)的一個(gè)縮影，緩慢地推動(dòng)著全社會(huì)反歧視行動(dòng)的進(jìn)程。

　　入職體檢擊碎空姐夢(mèng)

　　3月20日，雷闖看到了一個(gè)名為《因?yàn)槭遣《緮y帶者，妹妹的空姐夢(mèng)即將破裂！》的帖子。一心想當(dāng)空姐的應(yīng)屆大學(xué)生小雪(化名)通過(guò)了某航空公司的層層面試，卻因?yàn)閿y帶乙肝病毒而煩惱。于是，小雪的哥哥小亮(化名)便在“肝膽相照”論壇上發(fā)帖求助。

　　“妹妹在最后審查階段，人力資源部門說(shuō)，所有晉級(jí)的空乘人員都要參加入職體檢，空乘的入職體檢要遵循《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》(簡(jiǎn)稱CCAR-FS67-R1)。于是我和妹妹趕緊在網(wǎng)上查詢它的相關(guān)規(guī)定，祈禱其中沒(méi)有關(guān)于乙肝方面的檢測(cè)，可是結(jié)果卻像一把重錘，砸碎了妹妹的空姐夢(mèng)。”

　　小亮又查到，按照《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》，乙肝病毒攜帶者不能從事航空乘務(wù)員等航空崗位。

　　3月27日，國(guó)內(nèi)另外一家航空公司招募空姐活動(dòng)啟動(dòng)。該公司計(jì)劃在全國(guó)各地招收空姐1000名，到目前為止是全國(guó)最大規(guī)模的空姐招聘。雷闖曾致電該航空公司，其工作人員表示，無(wú)論應(yīng)聘人員多么優(yōu)秀，只要是乙肝病毒攜帶者一律不會(huì)被錄用。

　　“這起最大規(guī)模空姐招聘也將造成最大規(guī)模的空姐招聘乙肝歧視。”雷闖說(shuō)。

　　“民航確實(shí)有這方面的規(guī)定。如果不查乙肝反而是違規(guī)的。”但雷闖相信，社會(huì)大環(huán)境中反乙肝歧視已經(jīng)成為趨勢(shì)，“航空領(lǐng)域的突破只是時(shí)間問(wèn)題。”

　　民航是否“特殊行業(yè)”？

　　雷闖的質(zhì)疑并非沒(méi)有根據(jù)。2010年2月10日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，要求各地進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利。對(duì)因職業(yè)特殊確需在就業(yè)體檢時(shí)檢查“乙肝五項(xiàng)”的，應(yīng)由行業(yè)主管部門提出研究報(bào)告和書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　如果民航服務(wù)算是特殊行業(yè)，那么有否對(duì)檢測(cè)乙肝進(jìn)行申請(qǐng)，相關(guān)部門有否批準(zhǔn)？雷闖認(rèn)為，“2004 年8月12日修訂后實(shí)施的《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》并未依據(jù)《通知》作相應(yīng)更改。”

　　3月25日，雷闖向民航總局寄出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)信，要求對(duì)《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》限制乙肝病毒攜帶者從事航空行業(yè)的科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)予以公開(kāi)。截至記者發(fā)稿時(shí)，雷闖尚未收到民航局的任何回復(fù)。但他表示，“民航方面已經(jīng)表示受理了。”

　　雷闖和小亮也曾嘗試在網(wǎng)上查找國(guó)外航空公司是否限制乙肝病毒攜帶者從事航空乘務(wù)員等航空崗位，但沒(méi)有查到相關(guān)的信息。

　　昨日，反歧視公益機(jī)構(gòu)益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)告訴本報(bào)記者，對(duì)于事件結(jié)果，他們比較樂(lè)觀。“現(xiàn)在國(guó)家從政策、法律層面都已經(jīng)解決了對(duì)乙肝患者的歧視問(wèn)題，只是若想整個(gè)社會(huì)認(rèn)同。還需要一段時(shí)間。”

　　規(guī)避反歧視手段頻出

　　今年3月，人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于修訂《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)》的通知，明確今后各省區(qū)市、國(guó)務(wù)院各部委及各直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)員錄用體檢時(shí)，一律不許進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。

　　與此同時(shí)，一些乙肝病毒攜帶者因?yàn)椴荒茴I(lǐng)取食品行業(yè)健康證起訴當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，并不斷有好消息傳來(lái)。3月初，深圳市中級(jí)人民法院對(duì)乙肝攜帶者陳玲(化名)上訴深圳德昌電機(jī)乙肝歧視一案也作出終審判決，認(rèn)定被告強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，并以勞動(dòng)者攜帶者乙肝表面抗原為由拒絕錄用的行為違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定，判決被告賠償陳玲精神損害撫慰金3000元。

　　事情正在朝著人們希望的方向前進(jìn)。然而，雷闖告訴記者，國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策在現(xiàn)實(shí)生活中的落實(shí)情況“并非那么好”。

　　“現(xiàn)在一些地方有一些規(guī)避政策的手段。比如就業(yè)體檢時(shí)采取員工自愿檢測(cè)的方式。”于方強(qiáng)也告訴記者，規(guī)避手段多樣，但最常見(jiàn)的就是讓員工自己拿著體檢單到醫(yī)院去說(shuō)是個(gè)人體檢，體檢單交回公司時(shí)如果沒(méi)有乙肝項(xiàng)目，公司就會(huì)讓他回去重檢。“還有笨的辦法，就是和員工簽一個(gè)自愿體檢的協(xié)議。”

　　體檢利潤(rùn)乙肝約占30%

　　“如果各行各業(yè)都能遵守國(guó)家政策規(guī)定，那么就不會(huì)有乙肝歧視了。事實(shí)是，很多企業(yè)、醫(yī)院都在違法。”于方強(qiáng)說(shuō)。

　　對(duì)于這種“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象，雷闖認(rèn)為，懲罰力度過(guò)輕與體檢利潤(rùn)高是企業(yè)和醫(yī)院舍身違規(guī)的主要原因。

　　2008年1月起實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，用人單位招工，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。用人單位違反規(guī)定，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款。

　　“事實(shí)上，罰款力度不夠大，很多企業(yè)并不在乎。”

　　另一方面，體檢市場(chǎng)上乙肝檢測(cè)帶來(lái)的利潤(rùn)成為雷闖關(guān)注的又一焦點(diǎn)。“我一個(gè)在醫(yī)院工作的朋友告訴我，體檢市場(chǎng)上，30%的利潤(rùn)來(lái)自于乙肝檢測(cè)。”利潤(rùn)之高讓人咋舌，也難怪“體檢機(jī)構(gòu)不會(huì)放棄這個(gè)市場(chǎng)了”。

　　于方強(qiáng)告訴記者，此前在關(guān)于食品行業(yè)健康證的爭(zhēng)論中，就已經(jīng)看到經(jīng)濟(jì)因素在作怪。“乙肝檢測(cè)不難，但是費(fèi)用不菲。一般的體檢費(fèi)用在30元到80元不等，乙肝檢測(cè)的費(fèi)用就能占到一半。“利潤(rùn)占30%，業(yè)內(nèi)早有說(shuō)法。”