近日，歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克（Jos Delbeke）發(fā)表最新言論稱：“如果今年各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)和Ｒ?a href=http://www.benrey.cn/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司實(shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容?！?/P>

　　這被媒體解讀為，歐盟在航空碳稅問題上釋放出讓步信號(hào)。但在中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波看來，德貝克的表態(tài)只能說明歐盟態(tài)度的“軟化”，但又提出了諸多條件，“實(shí)際上，讓步的意圖很不明晰。”

　　外媒消息稱，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等26個(gè)國(guó)家將于2月21日在莫斯科召開會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策。

　　就在兩大陣營(yíng)僵持之際，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟提出一套實(shí)現(xiàn)“碳中和”的替代方案，包括推廣生物燃料，增加機(jī)場(chǎng)和空域容量等等。

　　“碳稅”問題或許有新的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　歐盟態(tài)度軟化“有前提”

　　在已于1月1日生效的歐盟排放交易體系下，航空公司被要求為其所有起降歐洲機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)繳納溫室氣體排放費(fèi)用。

　　這是歐盟迄今為止在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域推出的最為大膽的舉措。但該舉措計(jì)劃實(shí)施的范疇超出了歐洲的邊界范圍，而且在稅收方面沒有任何降低。國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟舉例說明，“英國(guó)、德國(guó)和奧地利的離境稅是作為環(huán)保措施出臺(tái)的，征收額超過40億歐元。根據(jù)聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的‘經(jīng)核證的減排量’的當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，這些費(fèi)用足夠抵消航空業(yè)的全球二氧化碳排放量的1.5倍了?！?/P>

　　包括中國(guó)、美國(guó)、印度和俄羅斯在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家嚴(yán)厲抗議歐盟實(shí)施該計(jì)劃，并在醞釀采取行動(dòng)進(jìn)行“反擊”?；吮尘?，在2月7日布魯塞爾舉行的一次會(huì)議上，歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克（Jos D elbeke）態(tài)度出現(xiàn)軟化，他聲稱可以建議“有條件的暫?！睂?shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容。其前提是未來建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過目前實(shí)施的僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對(duì)所有航空公司一視同仁，并設(shè)立短期降低排放的目標(biāo)，如2020年前，而不是本世紀(jì)中期。

　　德貝克稱，如果今年各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)⒃谑讉€(gè)費(fèi)用繳付期前，暫停實(shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。

　　但是，德貝克并未提及“顯著進(jìn)展”及暫?！安糠謨?nèi)容”的具體指向。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波擔(dān)心，“實(shí)際上，（歐盟）讓步的意圖很不明晰?！?/P>

　　國(guó)際航協(xié)提出全球性解決方案

　　外媒消息稱，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等26個(gè)國(guó)家將于2月21日在莫斯科召開會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策。而歐盟氣候行動(dòng)專員赫澤高（C onnieH edegaard）亦在14日表示，“沒有人有興趣進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，各方都清楚這一點(diǎn)，這無法威脅我們改變?cè)撚?jì)劃?！彼Ｍ磳?duì)征收航空碳排放費(fèi)用規(guī)則的國(guó)家向聯(lián)合國(guó)相關(guān)航空機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。

　　局勢(shì)就是這樣，兩大陣營(yíng)繼續(xù)僵持。(南方都市報(bào)  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))

　　“單邊的舉措不僅扭曲市場(chǎng)，其他國(guó)家也會(huì)認(rèn)為自己的主權(quán)受到侵犯?！睖珡胝J(rèn)為，在國(guó)際民航組織框架下提出一項(xiàng)全球性解決方案，可能需要一段時(shí)間，但會(huì)產(chǎn)生良好結(jié)果。他進(jìn)一步提出的替代方案包括推廣生物燃料，增加機(jī)場(chǎng)和空域容量等內(nèi)容。(南方都市報(bào)  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))

　　具體來說，“航空業(yè)想要實(shí)現(xiàn)2020年‘碳中和’，穩(wěn)定碳排放量，可持續(xù)的生物燃料是一個(gè)關(guān)鍵助力。而空機(jī)飛行無益于提高競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)保，國(guó)際航協(xié)最近將機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻管理法則從80：20（承運(yùn)人對(duì)于分配到的航班時(shí)刻的使用率要達(dá)到80%以上，否則就會(huì)被收回）改為85：15，使得航空公司在沒有運(yùn)輸需求的情況下不得安排航班。此外，還可以增加空域容量，譬如單一歐洲天空計(jì)劃（SES）每年大約能減少1600萬噸碳排放量，實(shí)現(xiàn)空管成本減半?！睖珡胝f，行業(yè)與政府?dāng)y手將會(huì)取得顯著成效，有了支持航空業(yè)發(fā)展使其充滿競(jìng)爭(zhēng)力的政策，通過市場(chǎng)導(dǎo)向，會(huì)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體間實(shí)現(xiàn)廣泛的共同利益。(肖昕)