自本月起，我國(guó)廢止機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)規(guī)定，決定改征民航發(fā)展基金。財(cái)政部昨日就此公布了《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，稱國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

　　本月初已經(jīng)實(shí)施

　　《辦法》稱，為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算，?？顚Ｓ谩！掇k法》自2012年4月1日起施行。原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。本辦法中涉及航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行至2015年12月31日。

　　明確征收標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)(香港、澳門和臺(tái)灣，下同)航班的旅客，以及在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立、并使用中國(guó)航線資源從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。

　　具體來說，航空旅客按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金，其中乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

　　航空旅客應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)在旅客購(gòu)買機(jī)票時(shí)一并代征。

　　財(cái)政部、民航局對(duì)民航發(fā)展基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　■連線財(cái)政部

　　民航發(fā)展基金未增加乘客負(fù)擔(dān)

　　征收民航發(fā)展基金有無增加繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)？昨日，財(cái)政部就關(guān)于民航發(fā)展基金的有關(guān)問題作出解答。

　　>>關(guān)于旅游發(fā)展基金

　　此前已經(jīng)開始征收

　　當(dāng)日，有媒體報(bào)道稱：“民航發(fā)展基金取代機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，使得國(guó)際航線新增20元，乘客負(fù)擔(dān)增加了”。對(duì)此財(cái)政部方面予以否認(rèn)，稱民航發(fā)展基金仍維持原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，并沒有額外增加繳費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

　　記者了解到，此前出臺(tái)的《旅游發(fā)展基金征收使用管理暫行規(guī)定》中，規(guī)定了要針對(duì)國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客征收旅游發(fā)展基金，金額即為每次每位旅客20元。也就是說，過去國(guó)內(nèi)航線繳每人次50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，現(xiàn)在繳每人次50元的民航發(fā)展基金，收費(fèi)未變；過去國(guó)際航線機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)為每人次70元，旅游發(fā)展基金每人次20元，現(xiàn)在則是繳每人次70元的民航發(fā)展基金，以及旅游發(fā)展基金每人次20元，總額仍是90元，也未發(fā)生變化。

　　>>關(guān)于基金設(shè)立作用

　　提高征收管理效率

　　對(duì)于出臺(tái)《辦法》的意義，財(cái)政部解釋，1992年，國(guó)家設(shè)立民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金兩項(xiàng)政府性基金。其中，民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)向乘坐民航國(guó)內(nèi)航班(含國(guó)際、地區(qū)航線國(guó)內(nèi)段)的旅客征收；民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金向使用國(guó)家航線資源從事商業(yè)運(yùn)營(yíng)的航空公司征收。這兩項(xiàng)基金資金來源不同，但用途相同。征收民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)提高我國(guó)民航基礎(chǔ)設(shè)施和航空安全管理水平，發(fā)揮了重要作用。

　　2010年底，為了提高基金征管效率，更好地統(tǒng)籌安排支持民航發(fā)展的資金，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定將民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并為民航發(fā)展基金。因此，民航發(fā)展基金不是新設(shè)立的基金項(xiàng)目，而是對(duì)既有兩項(xiàng)基金的整合。

　　>>關(guān)于基金使用

　　增進(jìn)節(jié)能減排效果

　　對(duì)于民航發(fā)展基金的用途，財(cái)政部介紹，民航發(fā)展基金基本上維持了原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的使用范圍，并根據(jù)我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展要求，將民航節(jié)能減排和通用航空納入了民航發(fā)展基金使用范圍。(記者廖豐、趙鵬）

　　關(guān)注1

　　符合下列條件之一的航空旅客免征民航發(fā)展基金，包括持外交護(hù)照乘坐國(guó)際及地區(qū)航班出境的旅客；年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機(jī)兒童；乘坐國(guó)內(nèi)支線航班的旅客。

　　關(guān)注2

　　旅客辦理退票時(shí)，航空公司或銷售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還代征民航發(fā)展基金。