中國民航網(wǎng) 通訊員張偉波 報(bào)道：國際民航組織DOC9859號(hào)文件《安全管理手冊》（2009年第二版）中明確提出"優(yōu)質(zhì)安全數(shù)據(jù)是安全管理的生命線，有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的"。民航局于2008年3月24日下發(fā)的《機(jī)場安全管理體系建設(shè)指南》中規(guī)定"安全信息管理工作是安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為不安全事件調(diào)查、安全監(jiān)督與審核、風(fēng)險(xiǎn)管理和安全目標(biāo)管理等安全活動(dòng)提供依據(jù)"。安全信息管理在基礎(chǔ)安全管理和安全管理體系建設(shè)中的重要性可見一斑。

　　2011年，呼和浩特機(jī)場公司以持續(xù)安全理念為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)民航上級(jí)安全信息管理工作總體要求，以安全管理體系建設(shè)為契機(jī)，逐步建立和規(guī)范安全信息管理制度，著力打造安全信息管理隊(duì)伍，理順和暢通安全信息管理渠道，安全信息管理工作逐步邁向規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立并完善安全信息管理制度

　　呼和浩特機(jī)場公司分設(shè)成立之初，為規(guī)范和理順安全信息報(bào)送流程，呼和浩特機(jī)場公司制定下發(fā)了《呼和浩特機(jī)場公司安全服務(wù)內(nèi)保信息報(bào)送流程(試行)》，該《流程》包含23個(gè)信息報(bào)送流程，1個(gè)不安全事件分類速查表及11個(gè)填報(bào)格式附件，于2010年6月1日正式執(zhí)行。該《流程》的實(shí)施，較大程度上規(guī)范和理順了呼和浩特機(jī)場公司安全信息管理工作。

　　2011年4月，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全信息管理工作，呼和浩特機(jī)場公司結(jié)合舊版《流程》試運(yùn)行情況修訂下發(fā)《呼和浩特機(jī)場公司安全信息管理辦法》。新版《辦法》包括1個(gè)主體文件及20個(gè)附件，相比于舊版《流程》主要有五點(diǎn)變化：一是規(guī)章符合性更強(qiáng)，共收集、參考各級(jí)相關(guān)規(guī)章、制度等文件27份；二是可操作性更強(qiáng)，將報(bào)什么、誰來報(bào)、怎么報(bào)進(jìn)行了進(jìn)一步明確；三是整合并減少了報(bào)告內(nèi)容；四是增加支持性文件對照表，增強(qiáng)了文件修訂的便利性；五是邏輯結(jié)構(gòu)更加清晰合理，將安全信息按照報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間劃分為了不同的信息報(bào)送類別。

　　二、強(qiáng)化安全信息管理隊(duì)伍建設(shè)

　　一是建立專兼職相結(jié)合的兩級(jí)安全信息管理隊(duì)伍。呼和浩特機(jī)場公司明確在安全質(zhì)量部設(shè)立專職安全信息管理崗位，各直屬保障單位及專業(yè)公司設(shè)立兼職的安全信息員，明確崗位職責(zé)，建立起兩級(jí)、相對穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的安全信息管理隊(duì)伍。

　　二是規(guī)范安全信息員檔案管理。2011年4月，呼和浩特機(jī)場公司在原有安全信息員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，按照新版《安全信息管理辦法》有關(guān)條款重新嚴(yán)格選拔了安全信息員，建立了18名安全信息員的個(gè)人檔案，并對檔案實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理。

　　三是加強(qiáng)安全信息員的培訓(xùn)考核。2011年，呼和浩特機(jī)場公司共組織開展了兩次針對安全信息員的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人員覆蓋了機(jī)場公司及專業(yè)公司全部安全信息員，培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全信息管理的基本知識(shí)、舊版《安全信息報(bào)送流程》、新版《安全信息管理辦法》等。此外，機(jī)場公司首次實(shí)施安全信息員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格對安全信息員進(jìn)行考核，明確規(guī)定考核不合格的人員，不得從事安全信息管理工作。

　　三、理順機(jī)制，暢通安全信息管理渠道

　　一是對安全信息工作進(jìn)行統(tǒng)一歸口和規(guī)范管理。呼和浩特機(jī)場公司以"四統(tǒng)一，一規(guī)范"，即"統(tǒng)一信息來源、統(tǒng)一報(bào)送格式、統(tǒng)一報(bào)送流程、統(tǒng)一信息出口，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容"為指導(dǎo)，明確安全質(zhì)量部作為機(jī)場公司安全信息管理的統(tǒng)一歸口管理部門，形成"各直屬保障單位及專業(yè)公司---安全質(zhì)量部---民航各級(jí)行政主管部門及集團(tuán)公司"安全信息歸口管理格局，減少因安全信息多頭報(bào)送導(dǎo)致信息失真問題的發(fā)生，提升安全信息報(bào)送效率。

　　二是將各專業(yè)公司安全信息管理工作納入機(jī)場公司統(tǒng)一管理。2011年3月4日，呼和浩特機(jī)場公司與地服公司、客貨代理中心等6家專業(yè)公司簽訂了《安全服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議中明確提出各專業(yè)公司應(yīng)遵守機(jī)場公司制定的《安全信息管理辦法》。安全信息統(tǒng)一管理工作的開展，一方面減少了內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)具體業(yè)務(wù)的工作量，使內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)更加專注于宏觀和戰(zhàn)略管理；另一方面，確保了呼和浩特機(jī)場公司安全信息管理的完整性和信息出口的一致性。

　　三是將安全信息管理工作納入績效考核。為激勵(lì)各單位及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送各類安全信息，呼和浩特機(jī)場公司將安全信息報(bào)送情況納入對各保障單位的績效考核中，制定了明確的考核指標(biāo)，并建立了針對每個(gè)單位的績效考核檔案，定期通報(bào)績效考核情況。

　　四是暢通舉報(bào)和自愿報(bào)告安全信息的渠道。除各類強(qiáng)制性報(bào)送的安全信息外，呼和浩特機(jī)場公司鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人舉報(bào)或自愿報(bào)告各類安全隱患及問題。為暢通舉報(bào)和自愿報(bào)告渠道，呼和浩特機(jī)場公司明確機(jī)場公司安全質(zhì)量部為機(jī)場公司自愿報(bào)告和舉報(bào)安全信息的受理中心，公布了受理電話和郵箱，明確了受理處理程序，進(jìn)一步拓寬了各類安全信息，特別是不安全事件及重大安全隱患信息的收集渠道。

　　信息更新的快速性和不確定性決定了信息管理工作的復(fù)雜性。安全信息管理工作同樣適用，是一個(gè)系統(tǒng)工程。呼和浩特機(jī)場公司將進(jìn)一步完善安全信息管理機(jī)制，建立并完善安全信息數(shù)據(jù)庫，探索自動(dòng)化、高效的安全信息管理方式方法，持續(xù)"給力"呼和浩特機(jī)場安全管理體系建設(shè)和安全品質(zhì)的提升。