《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者趙晉媛 報(bào)道：當(dāng)綠色辦公、綠色生態(tài)、綠色飲食、綠色工業(yè)等名詞逐漸成為人們生活中的一部分時(shí)，綠色航空也走進(jìn)了大眾的視野。綠色，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主流顏色，綠色出行更是受到廣大旅客的普遍青睞和積極倡導(dǎo)。

　　那么，如何構(gòu)建綠色民航，讓中國(guó)民航綠色起飛呢？

　　前不久頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出一系列切實(shí)打造綠色低碳航空的具體措施，將使我們離這一夢(mèng)想越來(lái)越近。

　　根據(jù)《若干意見(jiàn)》，切實(shí)打造綠色低碳航空，將實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)民航可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系的目標(biāo)。這既符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的明智之舉，為構(gòu)建綠色民航指明了方向。

　　以綠色實(shí)現(xiàn)民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　正如民航局局長(zhǎng)李家祥所言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民航發(fā)展訊速，規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)水平提高，管理水平提高。其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用已逐漸凸顯，航空已成為促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)發(fā)展的第五極。

　　數(shù)據(jù)顯示，至2011年，我國(guó)民航客貨運(yùn)輸量居全球第二，年運(yùn)輸旅客量達(dá)3億多人次，航空作為一種交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為大眾出行的首選。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾也日趨尖銳，如何實(shí)現(xiàn)民航業(yè)又好又快發(fā)展？

　　“在資源有限的情況下，若想實(shí)現(xiàn)民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要構(gòu)建綠色民航，以綠色實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。”民航局節(jié)能減排辦公室副主任穆陽(yáng)說(shuō)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，在發(fā)展中沒(méi)有限制地使用能源，排放大量的二氧化碳，造成空氣污染，給世界發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響?！碍h(huán)境問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展的問(wèn)題，要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的可能?！?/P>

　　近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，民航也一直非常重視節(jié)能減排，在規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局時(shí)充分考慮到民航發(fā)展與節(jié)約土地、能源等資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一等規(guī)劃原則。

　　同時(shí)，《中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》還對(duì)民航節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，提出要全面推進(jìn)節(jié)能減排，積極建設(shè)綠色民航，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，積極推動(dòng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)到2015年，我國(guó)民航噸公里能耗和二氧化碳排放量5年平均比“十一五”下降3%以上，新建機(jī)場(chǎng)垃圾無(wú)害化及污水處理率均達(dá)到85%的目標(biāo)。

　　“民航節(jié)能減排要處理好與發(fā)展、安全和服務(wù)的關(guān)系，在確保安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)行，這是制定節(jié)能減排政策和推進(jìn)相關(guān)工作需要把握的原則。不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境、濫用資源，而是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上提高資源使用效率，減少對(duì)環(huán)境的影響?！蹦玛?yáng)說(shuō)。

　　“作為發(fā)展中的國(guó)家，未來(lái)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)如何在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足，將不僅關(guān)系到民航業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題?！敝袊?guó)民航大學(xué)教授趙鳳彩認(rèn)為，《若干意見(jiàn)》首次將“打造綠色低碳航空”作為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一，不僅對(duì)民航行業(yè)節(jié)能減排有重要的推動(dòng)作用，更對(duì)民航業(yè)提升未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。“只有形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，才能在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足?！?/P>

　　綠色低碳正當(dāng)?shù)?/STRONG>

　　在中國(guó)民航的天空中，正吹起一場(chǎng)節(jié)能減排的綠色“龍卷風(fēng)”。近年來(lái)，機(jī)場(chǎng)、航空公司、空管紛紛重拳出擊，全力以赴響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，節(jié)能減排，想要走在節(jié)能減排的前沿，引領(lǐng)綠色風(fēng)尚。

　　作為提供航空運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)首先“綠”起來(lái)。穆陽(yáng)介紹，建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，目前國(guó)際上還沒(méi)有形成關(guān)于綠色機(jī)場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)、歐洲各國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)于綠色的要求也各不相同。“中國(guó)民航目前發(fā)展比較快，有大量的機(jī)場(chǎng)有待新建和改擴(kuò)建，存量的機(jī)場(chǎng)有待改造。因此，應(yīng)按照《若干意見(jiàn)》的要求制定實(shí)施綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的改造上多下功夫，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保材料和新能源的應(yīng)用”

　　事實(shí)上，近年節(jié)能減排的理念已經(jīng)在一些機(jī)場(chǎng)的新建和改擴(kuò)建工程體現(xiàn)出來(lái)。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)新建的綠色機(jī)場(chǎng)很好的踐行了綠色機(jī)場(chǎng)的理念，從用地、取材、和設(shè)計(jì)上充分考慮了節(jié)能減排，改善了機(jī)場(chǎng)的空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保。

　　而對(duì)于老舊機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建則是充分利用創(chuàng)新技術(shù)做好綜合全面的節(jié)能減排和能源管理。穆陽(yáng)告訴記者：“機(jī)場(chǎng)的能源消耗主要來(lái)自于候機(jī)樓、飛行區(qū)和地面車(chē)輛，那么節(jié)能減排就要從消耗能源的相關(guān)區(qū)域和設(shè)備，比如燈光、空調(diào)、水電系統(tǒng)等著手，因地制宜地采用新能源和節(jié)能新技術(shù)。”

　　上海虹橋機(jī)場(chǎng)在擴(kuò)建工程中就充分利用太陽(yáng)能，將太陽(yáng)能光伏發(fā)電場(chǎng)建在機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)站的屋頂上。武漢天河機(jī)場(chǎng)探索機(jī)場(chǎng)助航燈光節(jié)能運(yùn)行管理模式，讓燈光無(wú)縫對(duì)接。

　　“節(jié)能減排措施有其外部效益，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，從全局考慮，爭(zhēng)取減排效益最大化?！痹谌绾螀f(xié)調(diào)和優(yōu)化航空運(yùn)輸系統(tǒng)，從總體上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的問(wèn)題上，趙鳳彩與穆陽(yáng)不謀而合。

　　數(shù)據(jù)表明，從中國(guó)民航業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，航空燃油消耗占94%以上，航空公司是航空燃油消耗的主體，減少航空燃油消耗是航空業(yè)減排的主要手段。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)航空公司在研究飛機(jī)節(jié)油新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保機(jī)型上付出很多努力，通過(guò)改造機(jī)體氣動(dòng)外形，調(diào)整機(jī)翼，使用發(fā)動(dòng)機(jī)新技術(shù)，提高了飛機(jī)升力降低消耗。同時(shí)，運(yùn)用新的導(dǎo)航設(shè)備，精確飛行，減少油耗；使用新型飛機(jī)制造材料，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)減重等等。

　　穆陽(yáng)告訴記者：“目前，中國(guó)民航的燃油效率尚排在全球前列，引進(jìn)了節(jié)能環(huán)保機(jī)型，整體機(jī)隊(duì)年齡不超過(guò)8年，比較年輕，處于最好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。與此同時(shí)，我國(guó)民航的運(yùn)行管理水平和能力也大幅度提高，甚至可與國(guó)際大航空公司相媲美?！?/P>

　　作為民航局管理全國(guó)空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)的職能機(jī)構(gòu)，空管也在節(jié)能減排上下了很大功夫。趙鳳彩分析，從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，航空運(yùn)輸規(guī)模達(dá)到一定程度后，空中和地面擁擠問(wèn)題將使運(yùn)營(yíng)效率大幅降低，因此必須通過(guò)提升空管和機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行效率，優(yōu)化航線，減少延誤等實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

　　民航局空管局局長(zhǎng)王利亞在前不久召開(kāi)的《若干意見(jiàn)》座談會(huì)上表示，目前，空管局已完成了19個(gè)機(jī)場(chǎng)的主要方向進(jìn)離場(chǎng)航線分流工作，提高了空域使用效率。同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，建立并完善臨時(shí)航線使用機(jī)制，加速交通流量。

　　2009年~2012年6月底，臨時(shí)航線從最初的77條迅速增加到125條，平均每年為航空公司節(jié)省燃油成本約5億元，相當(dāng)于年增加30萬(wàn)飛行架次?！跋乱徊?，空管局將繼續(xù)實(shí)行航路航線截彎取直，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)擴(kuò)容增效，并加強(qiáng)與其他單位的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)空域管理體制改革，加快提升空域資源配置使用效率?！蓖趵麃啽硎?。

　　突破重圍，綠色起飛

　　打造綠色低碳航空勢(shì)在必行，然而在建設(shè)過(guò)程中也面臨著不少的阻力：綠色理念的暢行、新技術(shù)的研究與應(yīng)用、民航節(jié)能減排管理體系建設(shè)、制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)策等仍存在一些問(wèn)題有待解決。

　　“中國(guó)民航正處于發(fā)展階段，許多民航運(yùn)營(yíng)主體單位考慮更多的是發(fā)展與經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題。節(jié)能減排的前期投入比較大，這是令許多民航單位望而卻步的主要原因?！蹦玛?yáng)說(shuō)。

　　對(duì)此，趙鳳彩認(rèn)為，由于航空業(yè)減排成本高，國(guó)內(nèi)制定航空減排措施可以采用靈活的方式如排放抵消等措施進(jìn)行減排，以提高航空運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)者節(jié)能減排的積極性?！暗仨氃诳尚行匝芯康幕A(chǔ)上，考慮民航業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展所能承受的限度，同時(shí)避免引起不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)扭曲等問(wèn)題?！?/P>

　　民航局也進(jìn)一步加大了對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度，積極給予資金補(bǔ)貼。穆陽(yáng)告訴記者，民航局和財(cái)政部已聯(lián)合下發(fā)了《民航節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將從公共財(cái)政資金和民航發(fā)展基金中安排用于支持民航業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)行業(yè)正確開(kāi)展節(jié)能減排工作。

　　建設(shè)綠色民航，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排需要以新技術(shù)作為有力后盾。生物燃油這一改變能源使用方式新技術(shù)在出現(xiàn)的一剎那，便引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。那么，目前我國(guó)生物燃油的研究和應(yīng)用，處于什么階段？

　　趙鳳彩說(shuō)：“目前，從全球來(lái)看，航空生物燃油技術(shù)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，美國(guó)、巴西、日本等在航空生物燃油技術(shù)研究上處于領(lǐng)先地位，我國(guó)航空生物燃油的研發(fā)和生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)均處于起步階段。”她指出，航空生物燃油技術(shù)不僅面臨著生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還面臨著如何實(shí)現(xiàn)在大規(guī)模生產(chǎn)情況下不與民爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不毀林增加排放等難以持續(xù)的問(wèn)題，國(guó)家需要加大政策扶持的力度。

　　穆陽(yáng)也表示，由于生物燃油的供應(yīng)來(lái)源問(wèn)題仍沒(méi)有得到真正解決，生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)，涉及部門(mén)多而復(fù)雜，民航局將生物燃油作為重要核心技術(shù)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)生物燃油的研究和應(yīng)用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球航空業(yè)碳排放量約7億噸（約一半來(lái)自國(guó)際航空排放），占全球碳排放總量的2.4%，目前中國(guó)的航空碳排放僅占中國(guó)總排放的0.7%左右。

　　面對(duì)《若干意見(jiàn)》中提出的要制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)航空影響的對(duì)策措施，趙鳳彩說(shuō)：“應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題是政治問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題，但歸根到底是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題?！北砻嫔峡矗瑧?yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題對(duì)航空業(yè)得影響是類(lèi)似燃油價(jià)格上漲一樣增加航空公司的成本，但其影響遠(yuǎn)比燃油價(jià)格上漲復(fù)雜得多。趙鳳彩認(rèn)為，對(duì)于國(guó)際航空排放問(wèn)題，必須在《聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約》或ICAO（國(guó)際民航組織）等多邊框架下，遵循國(guó)際法原則，通過(guò)協(xié)商尋求解決方案。

　　穆陽(yáng)也告訴記者，中國(guó)目前正在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究并積極參與《聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約》和ICAO下的多邊談判，同時(shí)也在積極與其他國(guó)家進(jìn)行雙邊協(xié)商，希望能夠在公平、可持續(xù)發(fā)展的原則下，尋找到該問(wèn)題的解決方案。

　　綠色不再遙不可及，就在眼前，就在腳下。只要民航運(yùn)營(yíng)主體與航空運(yùn)輸?shù)膮⑴c者邁出一小步，那么中國(guó)民航就可以展開(kāi)綠色的雙翼，飛的更高，更遠(yuǎn)，更好。

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