中國民航網(wǎng) 通訊員謝長安 報道：航班延誤似乎是航空運(yùn)輸難以擺脫的“陰影”，給航空公司和旅客帶來無盡的煩惱。近期，由于諸多原因，航班延誤較平時有所增加，國內(nèi)多個機(jī)場因航班延誤引發(fā)的旅客與航空公司的糾紛，因為沒有得到妥善解決而導(dǎo)致矛盾升級，“沖擊登機(jī)口”、“沖擊停機(jī)坪”等現(xiàn)象屢見不鮮，引起廣泛關(guān)注。本文試圖對旅客因航空公司原因造成航班延誤所享有的權(quán)利、如何維權(quán)及維權(quán)不當(dāng)可能要承擔(dān)的責(zé)任作簡要分析。

　　一、因航空公司原因造成違約，航空公司應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，旅客享有民事權(quán)利

　　旅客購買機(jī)票即與航空公司形成航空運(yùn)輸合同關(guān)系，合同雙方應(yīng)完全履行合同的約定，旅客準(zhǔn)時到達(dá)機(jī)場，在相應(yīng)時間內(nèi)完成檢票、安檢，航空公司應(yīng)按照公布的時間、航線將旅客安全的運(yùn)輸至目的地，否則，即為違約。目前，大多數(shù)違約都是航空公司因各種原因未能按照公布的時間運(yùn)行，構(gòu)成航班延誤，而造成航班延誤的原因有天氣原因、航空管制原因、機(jī)械故障原因、旅客因素、飛機(jī)調(diào)配等，按照是否屬于航空公司責(zé)任來分，則可以分為航空公司（包含代理人，下同）責(zé)任和非航空公司責(zé)任的原因，非航空公司責(zé)任的違約，航空公司則不承擔(dān)違約責(zé)任，旅客不享有請求權(quán)，更無維權(quán)之說，在此不再贅述。本文分析的是因航空公司責(zé)任原因造成的延誤，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民用航空法》，航空公司應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，旅客享有請求權(quán)即請求航空公司為一定行為或不為一定行為的民事權(quán)利。

　　二、旅客應(yīng)依法行使民事權(quán)利

　　民事權(quán)利的行使是指權(quán)利人為實現(xiàn)自己的權(quán)利實施一定的行為。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五條：公民、法人合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。即公民、法人的合法的民事權(quán)益不受任何人剝奪，除非自己放棄，否則，在法律規(guī)定的時效內(nèi)可自由行使。但另一方面受法律保護(hù)的是合法的民事權(quán)益，換言之：非法的民事權(quán)益則不受法律保護(hù)。民事權(quán)利作為法律層面上的權(quán)利，首先在于其合法性，即民事權(quán)利由法律規(guī)定，得到國家的認(rèn)可和保障。既包括權(quán)利的具體種類由法律確定，行使權(quán)利的程序也由法律規(guī)定。法律沒有規(guī)定的民事權(quán)利和行使權(quán)力的程序，自然得不到國家的認(rèn)可和保障，民事主體當(dāng)然無權(quán)享有。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條、《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第二百九十九條、《中華人民共和國民用航空法》第一百二十六條，因航空公司責(zé)任原因造成的航班延誤，旅客依法享有的權(quán)利包括要求航空公司繼續(xù)履行的權(quán)利、賠償損失的權(quán)利、安排改乘其他班次的權(quán)利、退票的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百二十八條，航空公司和旅客之間因航班延誤造成的合同爭議可以通過和解或調(diào)解的方式解決，雙方不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，雙方無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

　　三、旅客不得濫用權(quán)利

　　民事權(quán)利的行使還應(yīng)遵循正當(dāng)行使和禁止權(quán)利濫用原則。旅客在行使由于航空公司原因的延誤享有法律規(guī)定的民事權(quán)利要求航空公司承擔(dān)民事責(zé)任時，權(quán)利人應(yīng)依權(quán)利的目的正當(dāng)行使權(quán)利，遵循誠實信用原則，禁止權(quán)利濫用。

　　四、旅客“沖擊登機(jī)口”、“沖擊停機(jī)坪”等行為侵犯其他民事主體的權(quán)利、違反行政法律，情節(jié)嚴(yán)重者違反刑事法律。

　　民事權(quán)利是一種相對權(quán)，權(quán)利主體依法僅能夠向特定的義務(wù)主體請求履行義務(wù)。在航空運(yùn)輸合同中，旅客與航空公司處于合同的相對方，大部分機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)場）依據(jù)與航空航空公司簽訂的代理協(xié)議，處于代理人的地位。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第六十三條，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)法律責(zé)任。因為航空公司原因造成的航班延誤，旅客如果追究違約責(zé)任應(yīng)依據(jù)法律所規(guī)定的程序或途徑向航空公司追究法律所規(guī)定的民事責(zé)任。

　　憲法第五十一條：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。旅客“沖擊登機(jī)口”、“沖擊停機(jī)坪”等行為顯然超出了正常維權(quán)的范圍，違反了法律規(guī)定，其行為可能侵犯了機(jī)場、航空公司及其他旅客的民事權(quán)利，還有可能因此而違反了治安管理處罰法，情節(jié)嚴(yán)重者，還可能要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　機(jī)場是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇栈顒拥拿裼煤娇掌魈峁┢痫w、降落等的服務(wù)、為航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位、旅客和貨主提供服務(wù)的法人，依法享有生產(chǎn)運(yùn)營的權(quán)利，旅客“沖擊登機(jī)口”、“沖擊停機(jī)坪”等行為，干擾了機(jī)場的生產(chǎn)運(yùn)營秩序，侵犯了機(jī)場的生產(chǎn)運(yùn)營權(quán)，如造成其他航空公司的運(yùn)行不能，同時侵犯了其他航空公司生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利，侵犯了其他旅客正常出行的權(quán)利，如造成損失，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。另外，該種行為擾亂公共秩序，具有社會危害性，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第二項：擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，依法處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。如聚眾沖擊登機(jī)口、停機(jī)坪擾亂機(jī)場秩序，破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，其首要分子，違反《中華人民共和國刑法》第二百九十一條，構(gòu)成聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　五、相應(yīng)案例

　　2010年5月6日至7日，因航班大面積延誤而長時間滯留國內(nèi)某機(jī)場的部分旅客出現(xiàn)情緒失控并產(chǎn)生過激行為。其中旅客王某沖擊B127登機(jī)口，直接沖到216機(jī)位，并站在準(zhǔn)備起飛的飛機(jī)機(jī)頭前方，導(dǎo)致該航班無法正常起飛。機(jī)場警方依法對其處以治安拘留7日的行政處罰。旅客陳某不聽工作人員勸阻，沖闖飛行控制區(qū)，沖到停機(jī)坪上，擾亂了機(jī)場運(yùn)營秩序。機(jī)場警方依法對其處以治安拘留5日的行政處罰。

　　機(jī)場正常的工作秩序是保障航班正常運(yùn)行的必要條件，是保障每個旅客和航空公司及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)權(quán)利的前提，維護(hù)機(jī)場正常秩序同樣也是每個公民包括航空運(yùn)輸參與人（旅客、航空公司及機(jī)場等）應(yīng)盡的義務(wù)，旅客因航空公司原因造成的航班延誤權(quán)益受損，在維護(hù)自己權(quán)益時，應(yīng)依法維權(quán)，不得任意擴(kuò)大自己的權(quán)益，不得違法行使自己的權(quán)益，不得為維護(hù)自己的權(quán)益而擾亂機(jī)場秩序，侵害其他旅客、航空公司、機(jī)場的權(quán)利，更不得因此而惡意聚眾擾亂機(jī)場秩序，以求非法之目的。否則，將可能使自己從一個維權(quán)者變?yōu)橐粋€違法者，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。