1903年12月17日，人類飛行器首次升空。但同在一片藍(lán)天下，鳥兒與人類飛行器和平共處的狀態(tài)并沒有維持太長時(shí)間。1905年9月7日，在萊特兄弟的日記上記載了第一起鳥擊事件。100多年來，鳥類與航空器之間沖突不斷，甚至還發(fā)生過機(jī)毀人亡的事故，給航空業(yè)造成了巨大的損失。

　　如何才能與鳥兒共享藍(lán)天呢？民航在發(fā)展中必須做好鳥擊防范工作。在我國，目前已經(jīng)擁有較為完善的鳥擊防范體系，并建立了具有一定專業(yè)技術(shù)水平的機(jī)場鳥擊防范專職隊(duì)伍，鳥擊防范的思路和采取的手段也在不斷創(chuàng)新。今年5月，民航局首次嘗試引入了第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)場的鳥擊防范工作進(jìn)行評(píng)估，以此推動(dòng)鳥擊防范工作的更好開展。

　　哈德遜河上的鳥擊

　　2009年1月15日，美國合眾國航空公司N106US號(hào)空客A320飛機(jī)從紐約長島拉瓜迪亞機(jī)場起飛，準(zhǔn)備飛往北卡羅來納州夏洛特。飛機(jī)起飛約5分鐘后兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)停止了工作。眼看一場可怕的悲劇就要發(fā)生，但由于機(jī)組出色的表現(xiàn)，飛機(jī)最終成功迫降在紐約哈德遜河上，機(jī)上150名乘客、5名機(jī)組人員全部生還。這個(gè)在世界民航業(yè)內(nèi)廣為人知的事件，被稱為“哈德遜河上的奇跡”。然而，發(fā)動(dòng)機(jī)停止工作的原因疑為遭到了鳥擊。

　　在高空空域，由于鳥類活動(dòng)較少，鳥擊航空器發(fā)生的概率較低。但對(duì)于低空空域，由于鳥類活動(dòng)和飛機(jī)起降飛行都較為集中，鳥擊航空器的可能性較大。特別是在飛機(jī)的起飛與復(fù)飛階段，一旦發(fā)生鳥擊，后果將十分嚴(yán)重。而人為的管理措施能夠?qū)B擊事件的防范起到一定的作用。因此，在世界范圍內(nèi)，低空及地面附近空域的鳥擊防范工作在機(jī)場安全管理工作中都十分重要。

　　在我國，隨著民航事業(yè)的快速發(fā)展，各機(jī)場航班量的快速增長以及生態(tài)環(huán)境的日益改善，我國民航鳥擊航空器事件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。2011年，中國民航共統(tǒng)計(jì)到鳥擊事件1538起，較上年增長了58.3%，鳥擊原因事故征候占我國民航全部飛行事故征候數(shù)的一半以上，已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為第一大事故征候類型。

　　鳥擊已經(jīng)成為影響飛行安全的重要因素之一，防范鳥擊已經(jīng)成為機(jī)場安全管理工作的重要工作內(nèi)容。

　　鳥擊防范沒有一勞永逸的辦法

　　除了《民用航空法》和《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》從保護(hù)機(jī)場凈空、防治鳥擊、確保飛行安全等方面為鳥擊防范工作制定了法律依據(jù)外，民航局也出臺(tái)了大量的文件，具體規(guī)定和指導(dǎo)鳥擊防范工作，如《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》、《民用機(jī)場鳥情生態(tài)環(huán)境調(diào)研指南》、《民用機(jī)場鳥擊防范工作評(píng)估手冊(cè)》、《民用機(jī)場常見鳥類防范指南》、《航空器鳥擊殘留物收集、保存和提交辦法》和《民用機(jī)場攔鳥網(wǎng)應(yīng)用指南》等。民航局機(jī)場司司長覃章高指出：“我國關(guān)于鳥擊防范的規(guī)章、規(guī)范性文件已經(jīng)形成體系，能夠?yàn)楦鳈C(jī)場的鳥擊防范工作提供較好的指導(dǎo)。如果這些規(guī)章能夠在各個(gè)機(jī)場落實(shí)到位，全國的鳥擊防范形勢(shì)將會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。”

　　充分運(yùn)用科技手段、積極創(chuàng)新，是我國防范鳥擊的重要辦法。2011年4月，中國民航科學(xué)技術(shù)研究院與南京師范大學(xué)共同成立了中國民航鳥擊殘留物鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，正式啟動(dòng)了中國民航鳥擊殘留物鑒定工作。在新疆伊寧機(jī)場，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和植被情況采取以薰衣草為主的植被單一化策略。利用薰衣草本身能夠驅(qū)蟲的特性，切斷食物鏈，使機(jī)場內(nèi)活動(dòng)的鳥類品種和數(shù)量都顯著減少，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)坪內(nèi)飛鳥活動(dòng)的高效驅(qū)趕。

　　然而，鳥擊問題具有復(fù)雜性、多變性和適應(yīng)性的特點(diǎn)，鳥擊防范工作有其系統(tǒng)性，并涉及多個(gè)部門以及多個(gè)學(xué)科。由于各地生態(tài)環(huán)境不同，各地機(jī)場面臨的鳥擊問題也不盡相同。“對(duì)于鳥擊防范，目前世界上還沒有一勞永逸的解決辦法。”民航局機(jī)場司安全處處長馬志剛告訴記者。

　　第三方評(píng)估促進(jìn)鳥擊防范工作上臺(tái)階

　　2012年5月，民航局機(jī)場司組織對(duì)重慶江北機(jī)場、西安咸陽機(jī)場、成都雙流機(jī)場開展了機(jī)場鳥擊防范工作第三方評(píng)估試點(diǎn)，委托中國民航科學(xué)技術(shù)研究院組建專家評(píng)估組，對(duì)這3個(gè)機(jī)場鳥擊防范工作的具體落實(shí)情況、實(shí)施效果、特色措施以及機(jī)場鳥擊防范工作中突出的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了評(píng)估。

　　評(píng)估結(jié)果顯示，重慶機(jī)場的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)場鳥擊防范工作高度重視，員工工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，確立了“因地制宜、綜合整治、創(chuàng)新思路、科學(xué)防鳥”的工作思路，采取了“健全管理制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)專業(yè)人才、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保證經(jīng)費(fèi)投入、加大科技運(yùn)用、注重鴿害治理、持續(xù)整治環(huán)境”八項(xiàng)綜合措施，使重慶機(jī)場鳥擊防范工作取得了較大的成果。成都雙流機(jī)場鳥擊防范機(jī)構(gòu)人員配置較合理，積極采用新技術(shù)與新設(shè)備，針對(duì)家鴿的專項(xiàng)治理效果明顯，場內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理較好。

　　根據(jù)評(píng)估結(jié)果，有的機(jī)場在鳥擊防范方面還存在一些問題。首先，缺乏專業(yè)的鳥擊防范人員，并且鳥擊防范工作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。如機(jī)場飛行區(qū)面積擴(kuò)大后，機(jī)場鳥擊防范人員卻沒有相應(yīng)增加，且鳥擊防范設(shè)備陳舊，鳥情信息的收集不足，有的機(jī)場周邊還存在威脅較為嚴(yán)重的鴿群活動(dòng)。其次，機(jī)場前期開展的周邊地區(qū)鳥類情況調(diào)查內(nèi)容過于簡單，鳥情信息收集與分析不足，對(duì)鳥類活動(dòng)規(guī)律分析研究不透。如有一機(jī)場，在緊臨機(jī)場的東跑道西側(cè)存在一個(gè)約有3000只鷺鳥的繁殖地，每天清晨和傍晚大量鷺鳥來回穿越跑道，對(duì)航空器運(yùn)行存在較高風(fēng)險(xiǎn)。專家建議機(jī)場應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮地方政府的作用，促進(jìn)地方機(jī)場環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，盡快解決此類問題。

　　據(jù)了解，民航局機(jī)場司將持續(xù)開展機(jī)場鳥擊防范的第三方評(píng)估，提高機(jī)場安全保障水平。