搭乘飛機(jī)出行的旅客難免會(huì)碰到飛機(jī)晚點(diǎn)甚至航班取消的情況。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)與中國(guó)民航局聯(lián)合發(fā)布的“2011年航空服務(wù)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告”顯示，近年來(lái)航班延誤比例呈上升趨勢(shì)，76.5%的消費(fèi)者曾遇航班延誤，同時(shí)近半消費(fèi)者對(duì)航班延誤后的服務(wù)賠償不滿意。

　　航班延誤或取消時(shí)，如果航空公司后續(xù)處理不善，不僅影響航空公司在旅客心中的形象，而且易誘發(fā)個(gè)別極端事件。例如今年4月中旬接連發(fā)生的兩起“沖機(jī)坪”事件已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，更凸顯航班延誤頻發(fā)的現(xiàn)狀與消費(fèi)者需求之間存在著激烈的矛盾。

　　在此之際，“航班延誤險(xiǎn)”找到了它生存發(fā)展的價(jià)值空間。

　　需求

　　新險(xiǎn)種應(yīng)運(yùn)而紅

　　今年4月1日，春秋航空與大眾保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)由航空公司網(wǎng)站直銷的“航空延誤險(xiǎn)”項(xiàng)目，乘客可在訂購(gòu)機(jī)票時(shí)一并購(gòu)買，每份保險(xiǎn)的價(jià)格為20元，賠付的最高額度則為400元。

　　“不論是天氣原因，機(jī)械故障，還是流量控制，只要不是客人自身的原因，起飛延誤達(dá)到3小時(shí)，就能獲得200元的賠償，6小時(shí)以上可獲賠400元。航班取消，也可獲300元賠償?！睋?jù)春秋航空新聞發(fā)言人張武安介紹，目前購(gòu)買“航班延誤險(xiǎn)”的旅客已經(jīng)占到相當(dāng)比例。

　　隨后記者在平安保險(xiǎn)官方網(wǎng)站上也見到名為“平安自助游保險(xiǎn)”的直銷網(wǎng)頁(yè)。該網(wǎng)頁(yè)顯示，因天氣、自然災(zāi)害、航空管制、航空公司超售等原因?qū)е潞桨嘌诱`，每次延誤4小時(shí)以上可獲賠償200元。

　　其實(shí)，航班延誤險(xiǎn)并非新生事物。

　　早在兩年前，東方航空推出的“旅行保障計(jì)劃”中規(guī)定，航班延誤4小時(shí)及以上或航班取消，乘客可獲賠600元；行李延誤超過(guò)8小時(shí)，旅客可獲賠1000元。

　　再如，人保財(cái)險(xiǎn)與國(guó)航推出的“關(guān)愛航空旅行保障計(jì)劃”，價(jià)格為20元，規(guī)定飛機(jī)延誤4至8小時(shí)，可獲賠300元；延誤8小時(shí)或以上可獲賠600元；行李延誤8至16小時(shí)可獲賠500元，延誤16小時(shí)或以上則可得到1000元的補(bǔ)償；如果飛機(jī)航班取消，則被保險(xiǎn)人可獲得300元的賠償。

　　航空延誤險(xiǎn)’具有一定的積極意義，一方面表現(xiàn)出乘客的維權(quán)意識(shí)在不斷提升；另一方面，若發(fā)生航班延誤，乘客能獲得一定的經(jīng)濟(jì)賠償，心理上也能得到一些安慰?！敝袊?guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，航空公司主動(dòng)提供此類服務(wù)有積極意義。但需要注意的是，航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不同于賠償。按照航空法規(guī)規(guī)定，航空公司提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只具有安撫性質(zhì)，有可能出現(xiàn)旅客既要求補(bǔ)償，又要求賠償?shù)那闆r。

　　上海泛洋律師事務(wù)所律師劉春泉指出，民航局2004年發(fā)布的《對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見（試行）》規(guī)定，根據(jù)航班延誤4小時(shí)（含）以上不超過(guò)8小時(shí)、延誤8小時(shí)（含）以上不同延誤時(shí)間的實(shí)際情況，航空公司要對(duì)旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是，該規(guī)定并未對(duì)具體的賠償準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)責(zé)任劃分和定義，這也是導(dǎo)致目前因航班延誤而索賠糾紛頻發(fā)的原因之一，因此，相關(guān)制度法規(guī)仍須進(jìn)一步完善。

　　探索

　　延誤險(xiǎn)該誰(shuí)埋單

　　對(duì)于航空公司通過(guò)保險(xiǎn)理賠的方式給予延誤補(bǔ)償?shù)淖龇?，旅客們買賬嗎？

　　“雖然購(gòu)買保險(xiǎn)能夠獲得一定的賠償，可是，按時(shí)到達(dá)、按時(shí)起飛本來(lái)就是航空公司作為承運(yùn)人的義務(wù)，也是我們作為消費(fèi)者應(yīng)該享有的權(quán)利，為什么卻還要讓我們通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)來(lái)獲得保障或補(bǔ)償？”旅客張先生的質(zhì)疑代表了許多旅客的心聲。

　　“通過(guò)保險(xiǎn)理賠減少航班延誤引發(fā)的乘客和航空公司之間的糾紛，這是一個(gè)比較良性的發(fā)展方向，因?yàn)檫@是通過(guò)走市場(chǎng)化的路子，消解旅客在航班延誤時(shí)對(duì)航空公司的一些不滿。然而，現(xiàn)在的問(wèn)題在于，對(duì)于旅客需要自行承擔(dān)投保費(fèi)用的現(xiàn)狀，很多人確實(shí)是難以接受。”劉春泉指出。

　　因此，劉春泉表示，類似的航班延誤險(xiǎn)能否由航空公司來(lái)承擔(dān)購(gòu)險(xiǎn)費(fèi)用，“這樣一旦航班發(fā)生延誤，需要賠付，航空公司可以通過(guò)保險(xiǎn)公司走理賠途徑；保險(xiǎn)公司為了控制賠付比例，反過(guò)來(lái)也會(huì)督促航空公司加強(qiáng)管理，減少延誤”。

　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明也持有相同的看法。他認(rèn)為，一部分航班延誤是由于航空公司航班排次過(guò)密、備用飛機(jī)不足等導(dǎo)致的，這類問(wèn)題是航空公司自身的責(zé)任，而依靠由旅客付費(fèi)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)解決補(bǔ)償問(wèn)題，有轉(zhuǎn)嫁矛盾和責(zé)任之嫌。

　　民航局2010年公布的數(shù)據(jù)顯示，不正常航班數(shù)據(jù)中，由航空公司自身原因?qū)е潞桨嘌诱`的比率達(dá)到41.1%，而天氣和空管原因則分別只約占19.5%和27.6%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，超四成的航空公司自身原因造成的延誤，卻要旅客“埋單”，這顯然有不合情理的地方。

　　再者，理賠是否便捷，是旅客們最關(guān)心的問(wèn)題，也是航班延誤險(xiǎn)能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。

　　一般來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司對(duì)航班延誤險(xiǎn)進(jìn)行賠付，都需要航空公司提供相關(guān)證明等，復(fù)雜的理賠流程往往讓旅客打消購(gòu)買該保險(xiǎn)的念頭，這應(yīng)當(dāng)也是航班延誤險(xiǎn)一直難獲推廣的主要原因之一。因此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，航空公司與保險(xiǎn)公司應(yīng)統(tǒng)一旅客的出行信息和購(gòu)險(xiǎn)信息，合力提供協(xié)調(diào)一致的服務(wù)，讓理賠真正方便起來(lái)，才有利于以保險(xiǎn)理賠的市場(chǎng)化手段減少糾紛、緩解矛盾。

　　此外，劉春泉還建議，為了避免在理賠過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的糾紛，還可以在大型機(jī)場(chǎng)成立一個(gè)包括空管、航企、機(jī)場(chǎng)以及消費(fèi)者等多方參與的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)航班延誤的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。“在延誤發(fā)生后，該第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向有關(guān)方面核實(shí)延誤原因究竟是什么，并判斷是否該賠付，如何賠付，那么對(duì)于減少相應(yīng)的糾紛、尤其是避免矛盾激化將具有積極意義?！眲⒋喝f(shuō)。