日前，北京軍區(qū)空軍司令部（以下簡(jiǎn)稱“北空司令部”）同意在天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)起降點(diǎn)，這意味著被我國(guó)航空界公認(rèn)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號(hào)”難題低空空域開(kāi)放飛行問(wèn)題在天津市有了新進(jìn)展，天津市飛行愛(ài)好者可以在家門(mén)口過(guò)把“飛行癮”了。

　　通用航空業(yè)低空空域開(kāi)放飛行
　　“天字第一號(hào)”難題的天津解法

　　你有沒(méi)有試想過(guò)，在交通擁堵的時(shí)候或是時(shí)間緊急的情況下開(kāi)著自己的小飛機(jī)上班去，有沒(méi)有想過(guò)在周末的時(shí)候一家人開(kāi)著飛機(jī)去野營(yíng)？

　　“飛機(jī)是男人最好的大玩具?！眹?guó)內(nèi)推動(dòng)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)發(fā)展的第一人薛翔，盡管已過(guò)知命之年，對(duì)記者說(shuō)這話的時(shí)候，他臉上依然綻放了天真的笑容。也許，每個(gè)男人心中都藏著一個(gè)翱翔藍(lán)天的夢(mèng)想。

　　因?yàn)橹袊?guó)一直沒(méi)有放開(kāi)對(duì)低空空域的管制，按現(xiàn)行飛行管理制度，小飛機(jī)很難飛上天。在民間卻仍有一批執(zhí)著的追夢(mèng)人，通過(guò)不同的方式追尋著自己的飛行夢(mèng)。據(jù)了解，為了能夠盡情徜徉于天空的懷抱，很多癡迷于飛翔的國(guó)內(nèi)愛(ài)好者都會(huì)選擇到私人飛機(jī)普及程度較高的美國(guó)去過(guò)足“飛行癮”，然而為了體驗(yàn)飛行的樂(lè)趣不僅要跋涉重洋，飛行成本也比較高。

　　盡管開(kāi)飛機(jī)上下班這件事短時(shí)間來(lái)看還有些“不靠譜”，但隨著天津市首個(gè)低空空域的獲批，周末帶上家人與藍(lán)天來(lái)一次“零距離”擁抱，將不只停留在夢(mèng)想中。

　　低空空域指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，一般指距地面3000米以下的空中區(qū)域。

　　一直以來(lái)，低空空域開(kāi)放飛行問(wèn)題被我國(guó)航空界公認(rèn)為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號(hào)”難題。由于嚴(yán)格的空域管制所限，空域開(kāi)放程度直接制約著通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，低空空域開(kāi)放政策一旦放開(kāi)，私人飛行將有廣闊市場(chǎng)空間。

　　近日，北空司令部與天津市人民政府就天津奇尼斯航空科技有限公司在濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)起降點(diǎn)問(wèn)題，簽訂了《設(shè)立天津?yàn)I海新區(qū)太平鎮(zhèn)臨時(shí)起降點(diǎn)協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》），根據(jù)《協(xié)議書(shū)》內(nèi)容，北空司令部同意在濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)設(shè)立永久性的臨時(shí)起降點(diǎn)，該臨時(shí)起降點(diǎn)位于本市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)竇莊子村南1公里處，可修建部分簡(jiǎn)易保障設(shè)施，僅供使用輕型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和動(dòng)力三角翼，開(kāi)展農(nóng)林飛防、航空體育、空中觀光、應(yīng)急救援等通用航空業(yè)務(wù)飛行。

　　天津奇尼斯航空科技有限公司總經(jīng)理竇如潮本身就是個(gè)飛行愛(ài)好者，為了能夠在家門(mén)口就能盡情翱翔天際，他干脆從原來(lái)從事的領(lǐng)域里跳出來(lái)，重新規(guī)劃了自己的事業(yè)。他告訴記者，機(jī)場(chǎng)是在大港最南邊利用舊磚場(chǎng)改造成了小型飛機(jī)體驗(yàn)基地?，F(xiàn)在，小型飛機(jī)體驗(yàn)基地里1200平方米機(jī)庫(kù)已建成，兩條分別為600米和300米長(zhǎng)的交叉草地跑道正在按照通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，并且引進(jìn)了7架直升機(jī)、輕型固定翼及三角翼飛機(jī)。目前，通航公司經(jīng)中國(guó)民用航空局（簡(jiǎn)稱“民航局”）批準(zhǔn)正在籌建之中，航校培訓(xùn)資質(zhì)將于今年年底獲得。

　　中國(guó)航空協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)總干事王霞介紹，受土地、空管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素限制，目前，我國(guó)私人飛機(jī)市場(chǎng)多集中在東南沿海地區(qū)。此外，據(jù)了解，北京、內(nèi)蒙古、西安、大連等地也有零星分布，但主要提供訓(xùn)練和飛行體驗(yàn)、租賃飛機(jī)兩項(xiàng)服務(wù)。

　　據(jù)介紹，該飛行體驗(yàn)基地涵蓋了通用航空航校培訓(xùn)、生產(chǎn)制造、通航運(yùn)營(yíng)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全部環(huán)節(jié)。薛翔認(rèn)為，這將成為我國(guó)首個(gè)涵蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈的私人輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)體驗(yàn)基地。

　　在空域獲批的背景下，這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條帶給當(dāng)?shù)厥忻竦膶⑹求w驗(yàn)飛行的樂(lè)趣。天津市市民可以在家門(mén)口學(xué)開(kāi)飛機(jī)，體驗(yàn)開(kāi)飛機(jī)的樂(lè)趣，甚至還可以買(mǎi)一架屬于自己的飛機(jī)，離飛行的夢(mèng)想近了一步。

　　汽車價(jià)就能買(mǎi)飛機(jī)
　　私人飛機(jī)與平民其實(shí)并不遙遠(yuǎn)

　　說(shuō)到私人飛機(jī)，大多數(shù)人都會(huì)將其與富豪聯(lián)系起來(lái)。一些大老板、演藝明星重金購(gòu)置私人飛機(jī)的新聞不斷，動(dòng)輒幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元的豪華私人飛機(jī)逐漸成為富豪身份的一種象征。竇如潮卻顛覆了高高在上的私人飛機(jī)在人們心中的形象，他說(shuō)：“我就是想把飛機(jī)平民化?！?/P>

　　那么買(mǎi)一架飛機(jī)要花多少錢(qián)？飛行成本有多少？私人飛機(jī)到底離我們有多遠(yuǎn)？這可能是大家更關(guān)心的問(wèn)題。

　　“小型私人飛機(jī)并不像想象中昂貴。”竇如潮告訴記者，以他代理的Zenith STOL CH 750為例，這種兩人座輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)全長(zhǎng)6.7米，翼展9.1米，空載只有350公斤，看上去儼然一輛安上機(jī)翼的家用轎車。實(shí)際上，這架飛機(jī)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和使用、保養(yǎng)維護(hù)成本相當(dāng)于一輛高級(jí)家用轎車的價(jià)格，售價(jià)為幾十萬(wàn)元。使用油耗在每小時(shí)15升到30升之間。

　　據(jù)了解，目前買(mǎi)飛機(jī)的渠道主要有兩種：一種是直接找廠家，比較適合公務(wù)機(jī)公司大批量的、長(zhǎng)期有計(jì)劃性的采購(gòu)；另外一種是找代理經(jīng)銷商，就像去4S店買(mǎi)車一樣。找廠家的話，要預(yù)訂、要排隊(duì)，而經(jīng)銷商有買(mǎi)斷的，或者提早預(yù)訂的，可以提供現(xiàn)貨。

　　進(jìn)口飛機(jī)手續(xù)復(fù)雜，不僅要獲得民航局批文，還要辦理三證（國(guó)籍注冊(cè)證、適航證、電臺(tái)執(zhí)照）和運(yùn)營(yíng)許可證，因此找代理商代購(gòu)不僅手續(xù)簡(jiǎn)單，而且更容易拿到現(xiàn)貨，甚至價(jià)格都有可能更便宜。

　　政策出臺(tái)化解行業(yè)發(fā)展瓶頸
　　本市通用航空產(chǎn)業(yè)迎利好

　　按照現(xiàn)行的法規(guī)，個(gè)人駕機(jī)上天飛行，必須具備三個(gè)條件：一是須得到民航局核發(fā)的飛機(jī)適航證；二是飛行員具有合法有效的飛行駕照；三是須經(jīng)軍民航空管理部門(mén)申請(qǐng)飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃，批準(zhǔn)后方可飛行。

　　由于中國(guó)低空領(lǐng)域至今沒(méi)有向私人飛機(jī)開(kāi)放，一些沒(méi)有取得私人飛行駕照或者私人飛機(jī)沒(méi)有取得合法身份的飛行發(fā)燒友，在未經(jīng)軍民空管部門(mén)的審批下，只得偷偷將私人飛機(jī)飛上天，過(guò)一把飛行癮，這就是行業(yè)里俗稱的“黑飛”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，近年來(lái)，中國(guó)境內(nèi)的私人飛機(jī)擁有量增長(zhǎng)迅速，但是申報(bào)飛行的手續(xù)實(shí)在太過(guò)繁瑣，如今國(guó)內(nèi)低空飛行的私人飛機(jī)恐怕有一半以上都是“黑飛”，這在飛行的圈子里已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的秘密了。

　　與竇如潮相識(shí)在大同航校的薛翔，出生于空軍世家，從名字上就能看出父輩對(duì)他的期望，他告訴記者，父親飛了一輩子，他也飛了30多年，退役后，他沒(méi)有放棄飛翔，開(kāi)辦了北京天鷹航空俱樂(lè)部。他也經(jīng)常會(huì)到美國(guó)去飛。他說(shuō)，目前通用航空發(fā)展受機(jī)場(chǎng)、空域等幾個(gè)因素制約。

　　薛翔介紹，目前民用航空分為兩大類，商業(yè)航空和通用航空。商業(yè)航空就是我們常見(jiàn)的航空公司運(yùn)營(yíng)模式。而通用航空就是除去商業(yè)航空后民用航空其他所有部分，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)，私人飛機(jī)也屬于這一范疇。

　　首先是機(jī)場(chǎng)資源稀缺。在美國(guó)，大大小小的機(jī)場(chǎng)有16800個(gè)，其中98%對(duì)通用航空開(kāi)放，而在中國(guó)，民航機(jī)場(chǎng)有150個(gè)至160個(gè)，其中大部分是不對(duì)私人開(kāi)放的。

　　其次，盡管目前我國(guó)私人飛機(jī)在富豪圈中已經(jīng)不是稀罕物，但由于私人飛機(jī)總體價(jià)格偏高，市場(chǎng)需求還不充分。

　　另外，也是最重要的一點(diǎn)，目前在中國(guó)內(nèi)地，天空全部歸空軍管制，民航班機(jī)和運(yùn)輸機(jī)也只是向空軍申請(qǐng)后，取得了部分固定航道，不僅私人飛機(jī)上天難，所有的通用飛機(jī)上天都要得到空軍部門(mén)批準(zhǔn)。

　　最后這一點(diǎn)已經(jīng)取得了突破。2010年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）要求，在2011年前，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)，在更大范圍深入探索低空空域管理改革。到2015年，將在全國(guó)推廣改革試點(diǎn)。盡管天津并不在試點(diǎn)范圍，但此次空域的開(kāi)放，對(duì)本市和周邊地區(qū)的飛行愛(ài)好者不失為一個(gè)利好，對(duì)于天津市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一種利好。

　　“由于經(jīng)濟(jì)、政策等條件的制約，之前進(jìn)入私人飛機(jī)市場(chǎng)的前輩付出了很多艱辛。隨著低空開(kāi)放試點(diǎn)的推進(jìn)，必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)私人飛機(jī)市場(chǎng)的興起，并帶動(dòng)通用航空業(yè)快速發(fā)展?！毖ο韪嬖V記者。

　　通用航空領(lǐng)域?qū)⒊沙?jí)大市場(chǎng)
　　一個(gè)規(guī)模數(shù)百萬(wàn)億的“蛋糕”

　　近年來(lái)，我國(guó)通用航空快速發(fā)展，飛行總量年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上，行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，飛行種類日益增多，飛行需求漸趨旺盛。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，打破了長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)低空空域飛行的管制，為通用航空飛機(jī)產(chǎn)業(yè)注入了一劑強(qiáng)心針。

　　雖然不在試點(diǎn)范圍，但在很多城市紛紛加緊試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，天津也加快了步伐，勇于對(duì)低空空域管理改革作出嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

　　根據(jù)《2011