剛剛受惠《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)政策的國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)再次收獲重磅“利好”。昨(26日)日，《民航局放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)》的消息剛剛在民航局的網(wǎng)站上掛出，就引起了圈內(nèi)人的一致熱議。

其中“私照飛行員的體檢標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放寬到幾乎跟汽車駕駛員的體檢標(biāo)準(zhǔn)一樣”的說(shuō)法，尤其搶眼。“這一次的文件提法為大家掃清了一個(gè)大門(mén)檻，我相信隨著這一咨詢通告正式變?yōu)檎撸鞯睾叫５臉I(yè)務(wù)都將獲得井噴。”一位廣東省內(nèi)從事航空教學(xué)的業(yè)內(nèi)人士表示，局方先是通過(guò)《規(guī)定》放寬飛行條件，再讓更多的人能順利掌握飛行技能，這可謂是正好解開(kāi)了我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸。

新規(guī)

私照飛行員體檢標(biāo)準(zhǔn)看齊“汽車駕照”

昨日，民航局公開(kāi)披露該局飛行標(biāo)準(zhǔn)司連續(xù)下發(fā)了三個(gè)咨詢通告，對(duì)私用飛行駕照申領(lǐng)者在理論考試、實(shí)踐考試、體檢三個(gè)方面放寬了標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，私用飛行駕照主要用于私人飛行或娛樂(lè)，駕駛不以取酬為目的非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)行的相應(yīng)航空器。根據(jù)最新發(fā)布的咨詢通告，只要年滿17周歲，具有初中或初中以上文化程度，經(jīng)過(guò)體檢鑒定取得民用航空人員體檢合格證，完成40小時(shí)的理論學(xué)習(xí)、40小時(shí)的飛行訓(xùn)練，通過(guò)相應(yīng)的考試，即可取得私用飛行駕照。

而記者采訪中了解到，通告中對(duì)私用飛行駕照申請(qǐng)資格放寬尺度最大的莫過(guò)于體檢環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在經(jīng)過(guò)調(diào)整后的私照飛行員體檢標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)身高、體重、視力、聽(tīng)力等基本身體素質(zhì)的硬性規(guī)定。該體檢標(biāo)準(zhǔn)的最基本點(diǎn)是‘下列疾病或者機(jī)體異常，在不影響正常生活并且能夠安全操縱航空器的情況下，可以評(píng)定為體檢鑒定合格’。目前我國(guó)對(duì)私照飛行員的體檢標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放寬到幾乎跟汽車駕駛員的體檢標(biāo)準(zhǔn)如出一轍了。”民航局方面介紹道，按照這個(gè)趨勢(shì)，今后如果有人想成為一名私照飛行員，他僅僅需要一個(gè)穩(wěn)定的健康狀況，“即便罹患有大眾常見(jiàn)的慢性疾病如糖尿病、高血壓、冠心病，只要經(jīng)系統(tǒng)治療穩(wěn)定病情后，仍有可能享受飛行的樂(lè)趣。”

這也就意味著，2012年5月16日公布的《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”)或?qū)⒆鞒稣{(diào)整。該《規(guī)則》中的“Ⅱ級(jí)體檢合格證的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”中依然有著對(duì)私用飛行駕照申請(qǐng)人身體條件的嚴(yán)格要求，其中，就明確規(guī)定了申請(qǐng)人不得患有“冠心病、嚴(yán)重的心律失常”等疾病，而其中的第14條規(guī)定還單立一塊講解“耳、鼻、咽、喉及口腔”等方面的健康要求。

“一般拿私照的就需要Ⅱ級(jí)體檢合格證的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這一下標(biāo)準(zhǔn)如果放開(kāi)，這些體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都要取消了。”一位從業(yè)人員表示，這意味著有資格考領(lǐng)私照的人將成倍增加。

影響

標(biāo)準(zhǔn)放寬考照學(xué)員大增或打落“學(xué)費(fèi)”

記者昨日在采訪中更了解到，隨著標(biāo)準(zhǔn)的放寬，考取和持有私用飛行駕照的成本也將越來(lái)越低，航校生意好做之后，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)走低。

“現(xiàn)在只是咨詢通告，也就是在征求大家的意見(jiàn)。但我相信這么好的政策很快就能成文，整個(gè)管理規(guī)范會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整。”一位業(yè)內(nèi)專家就表示，根據(jù)這份通告，隨著體檢標(biāo)準(zhǔn)的放松，私照飛行員的體檢將主要集中在最常規(guī)、最主要的檢查項(xiàng)目，要少于目前大部分人進(jìn)行的常規(guī)健康體檢所包含的項(xiàng)目。因此每次常規(guī)體檢的價(jià)格根據(jù)不同體檢機(jī)構(gòu)而波動(dòng)，目前的平均價(jià)格不足2000元/次。

與此同時(shí)，40歲以下的私照飛行員的每次體檢的有效期將從原來(lái)的24個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月，40周歲以上則為24個(gè)月，年齡滿50周歲以上則為12個(gè)月。“這樣持有執(zhí)照成本也降低了，大家不用反復(fù)去體檢了。”前述專家表示。

“如果學(xué)的人越來(lái)越多，那么飛機(jī)的飛行小時(shí)數(shù)會(huì)上升，其實(shí)我們教學(xué)攤在每個(gè)人頭上的成本就會(huì)降低很多，航校的利潤(rùn)空間就有了。”一家北方航校的負(fù)責(zé)人則表示，航校生意一旦好做，將會(huì)有大量資本進(jìn)入，到時(shí)候，學(xué)費(fèi)或?qū)⒉辉龇唇担?ldquo;現(xiàn)在就已經(jīng)很便宜了，學(xué)一個(gè)私用飛行駕照行內(nèi)只要20萬(wàn)元，就是商用駕照也只要70萬(wàn)元，如果新規(guī)定落實(shí)，學(xué)的人肯定多，私照學(xué)習(xí)的價(jià)格肯定會(huì)降。而有私人駕照的人多了，商用駕照考的人也會(huì)多，成本也可能隨之走低。”

與此同時(shí)，修訂后的政策還將把滑翔機(jī)、初級(jí)飛機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、自由氣球和小型飛艇這五類航空器歸到運(yùn)動(dòng)執(zhí)照下管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化運(yùn)動(dòng)類飛行的手續(xù)，該項(xiàng)工作已接近完成，運(yùn)動(dòng)飛行愛(ài)好者可以關(guān)注新規(guī)章的頒布日期。

趨勢(shì)

私用航空市場(chǎng)迎來(lái)大發(fā)展

在談到這些標(biāo)準(zhǔn)的突然放開(kāi)時(shí)，一位廣東省內(nèi)的飛行培訓(xùn)人員就表示并不稀奇，這說(shuō)明了我國(guó)通用航空的管理理念的轉(zhuǎn)變。“以前，這個(gè)私用飛行駕照是沒(méi)有意義的，大家拿這個(gè)執(zhí)照，就是作為拿商用執(zhí)照的一個(gè)過(guò)渡。也就是說(shuō)，并非為了讓更多人參與到私用航空這一塊來(lái)，只是為了給職業(yè)飛行員輸送人才，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然很嚴(yán)。”他向記者表示，如今隨著通用航空的放開(kāi)，以及低空開(kāi)放政策的推進(jìn)，私人飛行市場(chǎng)必然將迎來(lái)大發(fā)展，“放開(kāi)門(mén)檻是為了讓更多人參與進(jìn)來(lái)，發(fā)展好這一塊市場(chǎng)，不再是僅僅作為一個(gè)過(guò)渡產(chǎn)品了”。

對(duì)于私人飛行市場(chǎng)以及商用飛行市場(chǎng)的區(qū)別化管理，正說(shuō)明了我國(guó)民航生態(tài)的不斷完善。“私用飛行駕照標(biāo)準(zhǔn)放寬了這么多，但是商用飛行執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持嚴(yán)格，就體現(xiàn)了一種更加科學(xué)化的精準(zhǔn)管理。”該培訓(xùn)人員介紹道，這也是一種與國(guó)際接軌的做法。

在《民航局放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)》中，專家也做了一個(gè)形象的比喻，私用飛行駕照相當(dāng)于汽車駕照中的C類執(zhí)照，是級(jí)別最低的執(zhí)照。職業(yè)飛行員擁有商用飛行駕照相當(dāng)于汽車駕照中的B類執(zhí)照和A類執(zhí)照，其標(biāo)準(zhǔn)、用途有根本的不同。前者以自用為目的，后者則有公共運(yùn)輸交通工具的駕駛資格。在航空發(fā)達(dá)國(guó)家，私人學(xué)習(xí)駕駛飛行，就像學(xué)習(xí)駕駛汽車一樣方便，諸如美國(guó)，60萬(wàn)飛行員中，私用飛行駕照擁有者超過(guò)20萬(wàn)，這個(gè)龐大的群體不僅奠定美國(guó)通用航空發(fā)達(dá)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為了美國(guó)運(yùn)輸航空飛行專業(yè)人才的強(qiáng)大儲(chǔ)備庫(kù)。