前不久，二線城市機(jī)場(chǎng)開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線之事，一時(shí)間成為民航媒體熱議的話題。對(duì)此，有人持肯定態(tài)度，認(rèn)為這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，是有益的嘗試；有人持懷疑態(tài)度，感到難以成功；還有人非常擔(dān)心，害怕政府補(bǔ)貼被外航白白吞噬等。作為正在嘗試開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線的二線城市機(jī)場(chǎng)之一的沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)認(rèn)為，自身開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線的想法是由來(lái)已久的，是有其必然性的。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)欲開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線由來(lái)已久民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　早在2003年9月，沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份公司剛組建不久，就制定了《公司2004年~2015年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。此規(guī)劃根據(jù)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線高度集中于日韓的現(xiàn)狀，確定了“鞏固日韓航線，拓展歐美、亞太航線”的國(guó)際航線開發(fā)戰(zhàn)略。為了認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，我們從當(dāng)時(shí)客源不足的實(shí)際出發(fā)，在開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線上，采取了“兩步走”的策略：第一步叫“借船出?！保蕊w起由沈陽(yáng)經(jīng)京、滬、穗三大機(jī)場(chǎng)出關(guān)的虛擬國(guó)際航線，以此來(lái)培養(yǎng)客貨源。待條件成熟時(shí)，再走第二步即“自行遠(yuǎn)航”，直飛歐美航線和亞太航線。為了達(dá)到這一目的，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)員工，多次進(jìn)行“長(zhǎng)征”，到處尋找戰(zhàn)略合作伙伴，分別與俄羅斯的伊爾庫(kù)茨克機(jī)場(chǎng)、蒙古國(guó)的烏蘭巴托機(jī)場(chǎng)、德國(guó)的慕尼黑機(jī)場(chǎng)結(jié)成了友好機(jī)場(chǎng)，形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為國(guó)際航線的開發(fā)發(fā)揮了穿針引線的作用。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在2004年，一舉開通了由中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司執(zhí)飛經(jīng)北京出境的沈陽(yáng)至北京至洛杉磯、法蘭克福、悉尼3條虛擬國(guó)際航線；于2005年成功開通了由中國(guó)東方航空股份有限公司執(zhí)飛經(jīng)上海出境的沈陽(yáng)至上海至巴黎、倫敦、溫哥華3條虛擬國(guó)際航線；2006年又開通了沈陽(yáng)經(jīng)北京至倫敦、經(jīng)廣州至墨爾本、經(jīng)上海至德里等虛擬國(guó)際航線。截至2008年，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)共開辟12條從京滬穗出港的虛擬國(guó)際航線。這些虛擬國(guó)際航線的開通，大大促進(jìn)了遼沈乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和對(duì)外開放。同時(shí)，也為機(jī)場(chǎng)以后開辟直達(dá)遠(yuǎn)程國(guó)際航線，培養(yǎng)和孕育了良好的客貨源。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，又著手開辟直達(dá)歐洲的國(guó)際航線。在地點(diǎn)上，當(dāng)時(shí)首選的是德國(guó)的慕尼黑。在由誰(shuí)來(lái)執(zhí)飛的問(wèn)題上，我們的態(tài)度是明確的，只要具有一定的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，在同等條件下，我們將毫不猶豫地選擇國(guó)內(nèi)航空公司來(lái)執(zhí)飛，絕不讓“肥水流入外人田”。沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)征求過(guò)幾家國(guó)內(nèi)航空公司的意見，但由于某些原因均未得到積極回應(yīng)。在這種情況下，我們于2008年3月，開通了由漢莎航執(zhí)飛的沈陽(yáng)至慕尼黑直達(dá)航線。這是我國(guó)東北地區(qū)第一個(gè)直飛歐洲的遠(yuǎn)程航線。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，具有里程碑的意義。但由于客座率不足等原因，該航線在飛行半年之后遺憾地停航了。雖然慕尼黑航線停航了，但我們對(duì)漢莎航加深了了解，也從中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。于是，我們經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)研，與青島機(jī)場(chǎng)聯(lián)手，用國(guó)內(nèi)兩點(diǎn)對(duì)國(guó)外一點(diǎn)的模式，又于今年3月27日，開通了仍由漢莎航執(zhí)飛的青島——沈陽(yáng)——法蘭克福航線，目前運(yùn)營(yíng)情況良好。此外，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)還將在6月22日開通由川航執(zhí)飛的成都——沈陽(yáng)——溫哥華航線。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　上述情況充分表明，作為二線城市機(jī)場(chǎng)的沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線，絕非輕易之舉，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮的；絕非臨時(shí)動(dòng)議，而是歷經(jīng)8年的長(zhǎng)期謀劃；絕非憑空而來(lái)，而是積土成山，積水成淵，積小步為大步，一步一步走來(lái)的；絕非為出什么政績(jī)，而是為東北老工業(yè)基地振興服務(wù)、為機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線的必要性民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟長(zhǎng)途國(guó)際航線的必要性很多，主要有兩點(diǎn)：民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　第一，東北振興使然。應(yīng)當(dāng)看到，自2003年10月中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》近9年來(lái)，東北振興取得了階段性成果。2011年，東北三省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.5萬(wàn)億元，是2004年的3倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平，質(zhì)量和效益明顯改善；一大批重大技術(shù)裝備研制成功，極大地提升了中國(guó)裝備制造業(yè)水平和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、大小興安嶺保護(hù)開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼納入國(guó)家戰(zhàn)略，明顯地加快了東北振興的腳步。如遼寧省2011年實(shí)際吸引內(nèi)資達(dá)5950億元，同比增長(zhǎng)45%；實(shí)際利用外資242.67億美元，同比增長(zhǎng)16.95%，繼續(xù)居全國(guó)第二位。目前的東北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沖出老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　展望“十二五”，隨著國(guó)務(wù)院《東北振興“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施，東北振興的強(qiáng)勁勢(shì)頭必將勢(shì)不可擋。東北的強(qiáng)勢(shì)振興，客觀上迫切要求作為東北政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、外事中心的沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟更多、更遠(yuǎn)的國(guó)際航線，滿足其對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和發(fā)展國(guó)際旅游的需要。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　第二，樞紐建設(shè)需要。一提到建設(shè)樞紐和開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線，很多人認(rèn)為那是一線城市機(jī)場(chǎng)的“專利”，似乎二線城市機(jī)場(chǎng)都不能去嘗試。其實(shí)，此種認(rèn)識(shí)是有一定片面性的。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　全球最大的航空樞紐非美國(guó)的亞特蘭大機(jī)場(chǎng)莫屬。去年，該機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為9000萬(wàn)人次，一直居全球機(jī)場(chǎng)之首。然而，作為佐治亞州首府的亞特蘭大，全市區(qū)人口共有500余萬(wàn)，相當(dāng)于我國(guó)黑龍江省的齊齊哈爾市。即使在美國(guó)，按照人口數(shù)量，亞特蘭大也是本國(guó)十大城市的老末。然而，就是這樣一個(gè)城市，卻被達(dá)美航空打造成了世界上最大的航空樞紐。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單地用城市的大小來(lái)決定樞紐，也不能僅用一線、二線來(lái)看待能否開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線，更重要的還要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置、旅游資源和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　從沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)來(lái)看，地理位置得天獨(dú)厚，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。就地理位置而言，沈陽(yáng)位于我國(guó)東北地區(qū)南部的中心地帶，按照兩個(gè)小時(shí)的汽車車程計(jì)算，輻射東北人口1.2億，是中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是東北亞地區(qū)的腹地，是歐亞大陸橋的另一個(gè)端點(diǎn)，是航空樞紐之首選。從發(fā)展前景來(lái)看，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)目前是首都機(jī)場(chǎng)的備降場(chǎng)，而且是其最好的備降場(chǎng)。因?yàn)檫€有作為首都機(jī)場(chǎng)備降場(chǎng)的天津和石家莊兩機(jī)場(chǎng)距京過(guò)近。往往北京的天氣不好，天津和石家莊的天氣也好不到哪去。而沈陽(yáng)距北京有1個(gè)小時(shí)的航程，距離不遠(yuǎn)不近，最適合首都機(jī)場(chǎng)航班的備降。從這一點(diǎn)來(lái)看，也需要沈陽(yáng)建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)充機(jī)場(chǎng)與航線規(guī)模。縱觀全球航空史，歷數(shù)各國(guó)的航空樞紐建設(shè)，很少有在其首都建設(shè)超大型樞紐的。其主要原因是，不利于首都的安全和國(guó)家的安全。再說(shuō)，從目前的首都機(jī)場(chǎng)來(lái)看，空域趨于飽和，航路非常緊張，其發(fā)展已受到掣肘。預(yù)計(jì)將來(lái)，在中國(guó)的北方，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)還是有較好發(fā)展前景的。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　遠(yuǎn)程國(guó)際航線歷來(lái)都是樞紐機(jī)場(chǎng)不可或缺的重要組成部分。從目前來(lái)看，中國(guó)民航局給沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的定位是建設(shè)東北區(qū)域樞紐航空港和東北亞門戶航空樞紐。這兩個(gè)定位，哪一個(gè)都要求開辟更遠(yuǎn)更多的國(guó)際航線。尤其是后一個(gè)定位，更是如此。只有這樣，才能滿足沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)的需要，滿足東北老工業(yè)基地振興的需要，這是一個(gè)方面。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　另一方面，目前沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)共有國(guó)際（地區(qū)）航線17條（不含虛擬和包機(jī)航線），其中至日韓航線12條，占國(guó)際（地區(qū)）航線總數(shù)的70.58%。殊不知，還有大連機(jī)場(chǎng)、哈爾濱機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)，他們的國(guó)際航線同沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)大同小異，重復(fù)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，均高度集中于日韓。而東北到仁川和成田的旅客以及貨物，有30%是在這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)至歐洲和北美的。可以說(shuō)，韓國(guó)首爾仁川機(jī)場(chǎng)和日本東京成田機(jī)場(chǎng)的樞紐建設(shè)，在一定程度上是由中國(guó)東北四大機(jī)場(chǎng)的“援助”建設(shè)成功的。而沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線，就是要盡快地做到“肥水不流外人田”，盡量不給人家的航空樞紐建設(shè)作“嫁衣”，逐漸實(shí)現(xiàn)由為他國(guó)建設(shè)航空樞紐做“嫁衣”，到為自己建設(shè)航空樞紐的根本性轉(zhuǎn)變。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線的可能性民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　作為二線的沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線不僅是必要的，而且是可能的、可行的。其理由有三：民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　其一，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。從上述可以看出，沈陽(yáng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線有著東北振興的經(jīng)濟(jì)支撐。從沈陽(yáng)自身來(lái)說(shuō)，在其150公里的半徑內(nèi)，集聚著由沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺8個(gè)城市組成的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)面積占遼寧全省近45%，人口2700萬(wàn)，約占全省50%，GDP占全省近60％，地理位置極為優(yōu)越，腹地范圍非常廣闊，使得沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)成為典型的8市共用機(jī)場(chǎng)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已被上升為國(guó)家戰(zhàn)略，該經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，必將為沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空樞紐和開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線提供更加直接的經(jīng)濟(jì)支撐。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　其二，有多方的政策支持。一是有國(guó)家政策支持。沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線正逢其時(shí)，國(guó)家的東北等老工業(yè)基地振興政策、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政策等，對(duì)沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)展國(guó)際航線均起到很大的支持作用。國(guó)家放松天空管制，及時(shí)開放相關(guān)航權(quán)，為包括沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的二線機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線，提供了根本性的直接的政策支持。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　二是民航局政策支持。2011年3月31日，民航局和遼寧省政府在《關(guān)于加快推進(jìn)遼寧民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》中，確定了一系列支持沈陽(yáng)樞紐建設(shè)的政策。爾后，民航局又于2012年2月出臺(tái)了《東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的意見》，明確指出：“民航東北地區(qū)是全國(guó)民航七大區(qū)域之一，發(fā)展國(guó)際航空運(yùn)輸符合國(guó)家公共航空運(yùn)輸體系的總體布局，符合民航協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，是實(shí)施全球化戰(zhàn)略、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的客觀要求。”這一意見，對(duì)沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟國(guó)際航線給予了明確的肯定和極大的支持。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　三是遼寧省、市政府政策支持。近幾年來(lái)，遼寧省、市政府加大了對(duì)沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程航線的支持力度。由遼寧省、市各出資5000萬(wàn)元，設(shè)立億元航空發(fā)展專項(xiàng)基金；在遠(yuǎn)程航線培育期間，當(dāng)達(dá)不到一定客座率時(shí)，遼寧省、市政府給予執(zhí)飛的航空公司一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　其三，有實(shí)踐的證明。亞特蘭大機(jī)場(chǎng)的成功實(shí)踐證明，二線機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線是可能成功的，這是遙遠(yuǎn)的事且不去贅述。就拿今年3月27日開辟的青島——沈陽(yáng)——法蘭克福航線來(lái)說(shuō)，平均客座率為76%。隨著生產(chǎn)旺季的到來(lái)，該航線的客座率還將提高。目前，對(duì)這條航線還有對(duì)即將開辟的另外兩條長(zhǎng)途國(guó)際航線，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到長(zhǎng)春、哈爾濱、大連等地召開宣傳推介會(huì)，把航線宣傳到東北的各個(gè)機(jī)場(chǎng)、各大旅行社、各大賓館和各主要新聞媒體。我們堅(jiān)信，這些航線大部分是會(huì)成功的。即使有失敗也是個(gè)別的、暫時(shí)的，交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也是正常的，也是有益的嘗試，也會(huì)給今后成功提供不可或缺的寶貴經(jīng)驗(yàn)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　從以上不難看出，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線不僅有其必要性，而且有其可能性和可行性。事實(shí)證明，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線的時(shí)機(jī)已趨成熟，成功必然伴隨而來(lái)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　?。ㄗ髡呦颠|寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司副總經(jīng)理、沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理）民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

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